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活動標題

建設部介紹中國節能與綠色建筑等方面情況

活動描述

2005年2月23日上午10時，建設部副部長仇保興介紹中國節能與綠色建筑等方面情況，并答記者問。

文字內容：

主持人郭衛民:

女士們、先生們，大家上午好！

今天的發布會是我們歡度完春節以后，國務院新聞辦舉行的第一場新聞發布會。今天我們很高興地請來了建設部副部長仇保興先生，向大家介紹中國的節能和綠色建筑的有關情況。

從今天到兩會之前，國務院新聞辦還將舉辦一系列新聞發布會，明天我們將請來重慶市市長，后天還將請來中國電力監管委員會的負責人出席發布會，星期一到星期三先后有國家民委、國家質檢總局和國務院振興東北辦負責人的新聞發布會。

今天和仇保興副部長一起來的還有建設部科學技術司司長賴明先生。現在就請仇保興副部長做介紹。
2005-02-23 10:01:48
仇保興:

女士們、先生們，黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉戰略目標。要實現這一宏偉目標意味著我國的經濟與社會仍必須保持快速發展。我國正處于工業化和城鎮化快速發展階段，工業的增長、居民消費結構的升級，特別是中國城鎮化進程的快速發展，對能源、經濟資源的需求將更加迫切。

但是，我們不得不正視我國能源、土地、水、原材料等資源嚴重短缺而實際利用效率低、環境污染嚴重且仍在不斷加劇的事實。就能源消費而言，在我國化石能源資源探明儲量中，90%以上是煤炭，人均儲量也僅為世界平均水平的二分之一；人均石油儲量僅為世界平均水平的11%；天然氣僅為4.5%；而目前我國單位建筑面積能耗是發達國家的2-3倍以上。就土地的消耗而言，我國人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水資源僅是世界人均占有量的1/4；實心黏土磚每年毀田12萬畝；物耗水平與發達國家相比，鋼材消耗高出10%～25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛生潔具的耗水量高出30%以上，而污水回用率僅為發達國家的25％。嚴峻的事實表明，中國要走可持續發展道路，發展節能與綠色建筑刻不容緩。
2005-02-23 10:04:21
仇保興:

節能與綠色建筑是兩個概念。節能建筑是按節能設計標準進行設計和建造、使其在使用過程中降低能耗的建筑。綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時在建筑全生命周期（物料生產、建筑規劃、設計、施工、運營維護及拆除、回用過程）中實現高效率地利用資源（能源、土地、水資源、材料）、最低限度地影響環境的建筑物。綠色建筑也有人稱之為生態建筑、可持續建筑。

推進節能與綠色建筑的發展是建設事業走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路的重要舉措；是貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀的具體體現；是按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，建設節約型社會，發展循環經濟的必然要求；是實現建設事業健康、協調、可持續發展的重大戰略性工作；對全面建設小康社會進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

我國抓建筑節能是以1986年頒布《北方地區居住建筑節能設計標準》為標志啟動的。經過近二十年的努力，建筑節能工作得到了逐步推進，取得了較大成績。與此同時，伴隨著可持續發展思想在國際社會的認同，綠色建筑理念在中國也逐漸受到了重視。中國在綠色建筑發展上做了大量的工作，開展了綠色建筑關鍵技術研究，設立了“全國綠色建筑創新獎”，在辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區、農村住宅等建筑類型進行了綠色建筑的實踐。
2005-02-23 10:09:00
仇保興:

但是，目前我國的節能與綠色建筑工作還存在許多問題。一是全社會沒有充分認識到節能與綠色建筑工作的重要意義，缺乏節能與綠色建筑的基本知識和主動意識。二是對節能與綠色建筑缺乏有效的激勵政策進行引導和扶植。三是缺乏可操作的強制各方利益主體必須積極參與節能、節地、節水和保護環境的法律法規。四是建筑節能、節地、節水、節材和環境保護的綜合性的標準體系還沒有建立。五是缺乏有效的行政監管體系。

針對目前存在的問題，我們將會同有關部門采取以下主要措施：建立健全發展節能與綠色建筑的政策法規體系；完善節能與綠色建筑的技術標準支撐體系；建立有效的發展節能與綠色建筑的行政監管體系；加強國際交流與合作；加強發展節能與綠色建筑的培訓宣傳工作。

借此機會，我想著重介紹一下今年3月28-30日馬上要在北京召開的“首屆國際智能與綠色建筑技術研討會”暨“首屆國際智能與綠色建筑技術與產品展覽會”的情況。“智能與綠色建筑研討會與展覽會”是我部為加強國內外智能與綠色建筑領域的交流與合作，促進我國智能與綠色建筑技術與管理水平的提高，推動我國節能與綠色建筑的發展而與國內外有關部門共同舉辦的。我們將把這個研討會打造成為一年一度具有權威性、前沿性、廣泛性的國際盛會。我部部長汪光燾同志親自擔任大會組委會主任，我擔任執行主任，我部原副部長、兩院院士周干峙先生為大會學術指導委員會主任。現在大會各項準備工作已基本就緒，預計將有近2000名來自國內外的智能和綠色建筑方面的政府官員、企業家、專家和學者參與技術交流和合作，這不僅對中國的建筑節能和綠色建筑發展有著積極的促進作用，而且對全球的可持續發展也將產生深遠的影響。
2005-02-23 10:21:04
仇保興:

這次會議概括起來說有三大特點：一是第一次由多個政府機構與國際組織共同發起并在我國的召開智能和綠色建筑的大會，這就為國內外的設計師、建筑師、發展商和零部件生產廠家提供了廣泛的交流平臺和眾多商機；二是我國第一次將智能建筑與綠色建筑結合在一起，也就是說以現代的信息技術來促進建筑的節能、環保和舒適度的提高；三是這是我國第一次在《京都議定書》生效以后著眼于解決溫室氣體排放，在溫室氣體排放量最大的產業，也就是建筑業，著眼于這個產業的節能和環保而專門召開的一次會議。國務院副總理曾培炎同志也非常重視這次會議，將專門致賀信，這充分體現了中國政府對全球可持續發展負責的態度。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2005-02-23 10:21:56
CCTV記者:

目前，我國在推廣節能與綠色建筑方面都做了哪些方面的工作？下一步全國要全面推開節能和綠色建筑的工作目標是什么？謝謝。
2005-02-23 10:22:39
仇保興:

這是兩個很好的問題，也是大家所關心的。我剛才已經說過，我們在節能建筑方面已經做了20多年的工作，主要包括以下幾項：第一，民用建筑節能的管理規定、法規體系初步建立；第二，初步形成了建筑節能的技術支撐體系；第三，建筑節能的試點示范工程已經完成；第四，建立了廣泛的國際合作。

關于綠色建筑，雖然起步比較晚，但是我們也做了三項工作：第一，綠色建筑關鍵技術的研究已經全面展開，而且獲得了很大的成效；第二，我們在科技部和北京市的支持下，對奧運會的綠色建筑進行了充分的論證和充分的研究；第三，我們已經建立了“綠色創新獎”，就是對全國的綠色建筑進行了匯集、進行了評價，為下一步全面推廣奠定了基礎。

關于目標的設定，我們設定了兩個階段的目標。第一個階段，到2010年，全國新建建筑爭取三分之一以上能夠達到綠色建筑和節能建筑的標準。同時，最主要的是全國城鎮建筑的總耗能要實現節能50％。第二個階段，到2020年，要通過進一步推廣綠色建筑和節能建筑，使全社會建筑的總能耗能夠達到節能65％的總目標。

這兩個數據應該是非常令人鼓舞的，如果我們能達到這兩個目標，也是非常不容易的。也就是說，我們達到節能65％的目標的話，我們建筑總能耗的降低，減少的二氧化碳的排放量就相當于整個英國二氧化碳排放量的總和。
2005-02-23 10:23:22
合眾國際社記者:

仇部長您好，在您的開場白中談到中國在建筑用的材料上，包括土地、水、原材料等資源，浪費嚴重。我想問，中國現在強調科學發展觀，對歷史上的浪費情況是如何看待的？另外，建設部的整體倡導與北京市等地方保護古城風貌的具體做法有什么不同？如果有，我想知道原因是什么？另外，建設部正在全國推廣古城、古文化的保護和歷史文化的保護，但是城市在多年的建設中已經丟失了原有的傳統城市風貌。請問，從科技角度上來講，建設部應該做些什么來保護古城的風貌？
2005-02-23 10:26:37
仇保興:

我們國家在建筑方面的能耗比較高、浪費比較大，這確實是一個現實問題。因為我們國家長期實行僵化的計劃經濟體制，在許多方面用材用料還是大鍋飯的狀態，在這方面例行節約始終強調得不夠，在建筑的標準方面余量也太大。

第二個方面，我們國家供熱制度的改革起步晚，而且推行難度也比較大，原因就是原來居民的供熱費用由單位包攬。現在我們要取消福利供熱制度，這對居民特別是低收入居民要采取補償措施，這個改革需要很長時間。另外，豐富的熱計量需要對原來的管道進行大規模改造，工作量很大，而且涉及到社會接受能力的問題，還有資金來源的問題。

第三個方面，我們制定了許多強制性的建筑節能設計標準，這些強制性的標準執行率還比較低。我們前一段時間做了個統計，新建建筑只有15％—20％執行了建筑節能設計標準。所以，我們必須要通過新聞界的朋友來喚起社會保護環境的意識。首先從自己做起，從自己的家做起，要響應中共中央科學發展觀的要求，我們每個人要從現在就開始行動，來執行建設部推行的強制性的建筑節能標準。
2005-02-23 10:33:01
仇保興:

第四個原因，我們國家不少地方追求奢華成風，大量應用遠距離的高檔原料，包括進口原材料，這樣就造成了建筑能源的浪費、建筑材料的浪費，這方面的問題也是非常嚴重的。這就是為什么中央反復提務必勤儉建國、厲行節約的原因之一，我認為很有針對性。

另外一個問題，也是一個很好的問題，涉及到北京古都風貌的保護。因為北京確實是世界上少有的、非常珍貴的歷史文化名城。對北京文化遺產的保護，隨著社會共識的提高、法律制度的健全，保護工作也將逐步得到社會的認可和推進。

我在這里想強調的是，我們推行節能建筑與綠色建筑與北京的古風貌保護、歷史文化保護絲毫不沖突。在綠色建筑設計過程中，有一項原則已經強調，就是強調使用當地的原材料，尊重當地歷史文化。作為一個古建筑，特別是像北京的四合院，其實它的能耗比其他建筑都要低，也就是說，在上千年的建筑發展過程中，北京人已經找到了一條充分利用太陽能和地熱能的途徑，創造了非常適合北京的風土人情和氣侯條件的這種建筑形式。在我們推行綠色建筑的過程中借鑒古人的智慧，和我們保護歷史文化遺產是完全一致的。在北京歷史建筑的保護過程中，一方面要加強法制的監督，另一方面也要采用一些新的技術，來促進既有建筑的節能改造和歷史建筑的保護。借此機會，呼吁國內外的媒體加強這方面的監督和支持。
2005-02-23 10:41:53
新加坡聯合早報記者:

仇部長您好，剛才您談到浪費資源的情況，眼下應該怎樣去遏制浪費的情況繼續下去？要實現2010年和2020年的目標，關鍵是什么？剛才您說到現在已經有一些強制性的標準，但是只有15％執行，怎樣才能實現更宏偉的目標呢？您剛才也提到地方上的奢華之風，包括我們一直都聽到有形象工程、政績工程的說法，這套東西要怎么樣貫徹到地方，真正做到綠色建筑、節能建筑？
2005-02-23 10:54:10
仇保興:

這就是我們現在要抓的重點。我相信通過以下三個方面的努力，一定能夠實現目標。第一個方面，強制性地執行現有的法規和節能標準。通過建立新聞披露制度和市場清除制度，對不執行國家建筑節能設計標準的設計單位和建筑單位進行披露，并給予一定的處罰直至清除出市場。第二個方面，建立一整套經濟激勵制度，喚起全民的節能意識，比如說對綠色建筑與節能建筑的稅收和收費給予優惠制度，經濟手段和提高主動意識雙管齊下，全民動員，使大家意識到推行綠色建筑和節能建筑不僅惠及下一代，而且受惠于當代。第三個方面，就是技術。在發達國家，包括新加坡，在推行建筑節能、推廣綠色建筑方面已經有比較長的歷史，已經建立了非常完善的技術體系、零部件的供應體系和評價體系，我們國家應該借鑒和采用這些成熟技術、體系。這也是我們為什么與新加坡建設局聯合發起中國國際智能與綠色建筑技術研討會的原因。就是為了建立一個平臺，讓世界上所有國家在建筑和綠色建筑上的最新技術能夠在中國得到應用，也使我們中國的綠色建筑和節能建筑少走彎路，采取成本最低的辦法和可靠的辦法來推行我國建筑的節能。

現在有個非常好的機遇，也就是說《京都議定書》生效以后，根據《京都議定書》第12條，如果發展中國家推行清潔發展機制，就是CDM，可以獲得國外的技術援助。這條規定是指發達國家通過提供資金和技術，與發展中國家合作，實施具有減排溫室氣體效應的項目，可以獲得減排指標。所以，建筑節能是潛力很大的執行CDM清潔發展機制的項目，是一個很好的國際合作的渠道。
2005-02-23 10:55:38
新華社記者:

我問一個普通消費者比較關注的問題：我們今天講綠色建筑和節能建筑，它到底是通過哪些技術實現的？它的墻體材料隔涼、隔熱和普通產品有什么區別？另外，綠色建筑的價位會不會比較高一點？消費者在購買節能建筑之后，需要多長時間在經濟上得到回報？謝謝。
2005-02-23 11:14:08
仇保興:

說到綠色建筑與一般建筑的區別，在四個方面可以體現：第一，老的建筑能耗非常大，據統計建筑在建造和使用過程中消耗了全球能源的50％，產生了34％的污染，綠色建筑則大大減少了能耗，在有些發達國家，像丹麥、瑞士、瑞典甚至提出了零能耗、零污染、零排放的建筑理念，這種建筑充分地利用了地熱、太陽能、風能。現在我們首先強調的是利用太陽能和地熱，這樣的建筑可以做到能耗非常低。綠色建筑和既有建筑相比，耗能可以降低70％—75％，最好的能夠降低80％。而且隨著能源消耗的降低，水資源的消耗也降低了，這方面效果非常顯著。

第二，一般的建筑采用的是商品化的生產技術，建造過程的標準化、產業化，造成了大江南北建筑風貌大同小異，千城一面。而綠色建筑強調的是采用本地的文化、本地的原材料，尊重本地的自然、本地的氣侯條件，這樣在風格上完全是本地化的，所以產生出新的建筑美學。就是向大自然索取最小的也就是最美的，這樣，建筑就可以實現2000年前古羅馬建筑師提出的兼顧舒適和實用的標準。這樣的建筑創造了一種新的美感和人健康舒適的生活條件。

第三，傳統建筑是封閉的，與自然環境完全隔離，室內環境往往是不利于健康的。綠色建筑的內部與外部采取有效連通的辦法，會對氣候變化自動調節，打個比方，建筑像鳥類一樣，它可以根據季節的變化換羽毛。我們為什么強調智能建筑和綠色建筑的結合？目前在英國、香港推行聰明屋，很簡單的例子就是，我們今天的房間里有100多人，空氣的流通應該是每小時六次到七次，如果只有幾個人，每小時只要一次流通，也就是說它對房子人員的負荷、環境的負荷，是敏感地、自動地進行調節，這就為人類創造一個非常舒適、健康的室內環境。
2005-02-23 11:32:53
仇保興:

第四，舊的建筑形式僅僅是在建造過程或者是使用過程中對環境負責，而綠色建筑強調的是從原材料的開采、加工、運輸一直到使用，直至建筑物的廢棄、拆除的全過程。強調的是建筑從誕生到拆除的全過程，都要對全人類負責、對地球負責，所以是全面的。

最重要的問題就是它的造價，因為綠色建筑在等級制度里有一系列的描繪，達到節能60％標準的建筑，造價是不高的，只是在原來建筑的造價基礎上再增加5—7個百分點，而且增加的造價預計在五年到八年的時間內就可以收回。但是，它給人們提供的室內環境是完全不一樣的，它對外部環境的影響也是大不一樣的。聰明屋項目的造價據說只增加10％—20％左右。所以，造價是完全能夠承受的。
2005-02-23 11:33:50
美國蓬勃新聞社記者:

為了達到2020年的工作目標，中國在節能和綠色建筑工作方面每年所需要的投資額是多少？謝謝。
2005-02-23 11:34:18
仇保興:

回答這個問題是非常困難的，因為我們國家每年的建筑量如此巨大。但是，我們可以估計一下，如果我們全面推行節能建筑和綠色建筑，也就是在原來建筑總造價的基礎上再加上5％左右的增量成本，經濟賬很簡單，原來投資多少，再增加5個百分點。但是，環境賬和生態賬非常巨大。我們曾經測算過，如果不采取、不推行建筑節能或者綠色建筑，到2020年，我們中國建筑的能耗要達到11億噸標準煤，也就是現在我們建筑消耗能源的三倍以上，這是個非常巨大的能源消耗。可以說中國在那個時候就會成為碳排放量最大的國家。

我認為，我們不僅要關注經濟成本，更主要的是要關注生態成本和社會成本。先講社會成本，綠色建筑由于改善了室內的環境，使人的疾病發生率大幅度下降，因為人有80％的時間是在室內活動，這樣疾病發生率將會大幅度下降，壽命將會延長，生存質量也大大提高，這就是另一方面的節約。所以，我們應該把注意力放在生態成本、社會成本和經濟成本上，這三個方面都應該關注到，尤其是前面兩個方面。
2005-02-23 11:35:04
中國國際廣播電臺記者:

仇部長您好，剛才您提到，在3月底要舉行兩個會議，一個是首屆國際智能與綠色建筑技術研討會，一個是相關的技術與產品展覽會。第一個問題，您希望通過這個會議為國內建筑界引進什么樣的建筑理念？第二個問題，請您具體介紹一下這個交流與合作平臺將為國外的建筑界提供哪些商機？謝謝。
2005-02-23 11:36:55
仇保興:

3月底的這次會議之所以比較重要，我們認為要借這個機會從國外引進五項先進技術：第一項是綠色建筑整體設計理論和方法，第二項是智能和綠色建筑涉及的具體技術，第三項是綠色建筑配套產品生產技術，第四項是綠色建筑相關環境保護新技術，第五項是綠色建材和設備。這五個方面在發達國家早就有了標準化、系列化的技術，而我們國家才剛剛起步。所以，這方面的差距是非常巨大的。這次會議由許多國家共同舉辦，相信這五個方面的大量技術都可以順利地引進，而且通過為國內綠色建筑和智能建筑的發展提供可以借鑒和觀摩的實例，將給國內建筑界、房地產界提高相關意識提供機會。

這次會議為國內外建筑界提供了眾多商機，大致有三個方面：第一，這次會議是引進先進技術與產品的一個很好的平臺；第二，這次會議可以引進綠色建筑技術方面的專家學者；第三，這次會議可以引進資金，尤其是根據《京都議定書》第12條，如果我國發展清潔生產技術，發達國家將提供無償援助，而我們將對等提供碳排放權。這對國內外都是非常好的商機。我們預計，如果中國大力推廣綠色建筑，光在建筑新的零部件的生產上就有2000億到3000億元的新市場。

我非常高興地介紹我部科學技術司的司長賴明教授，他是這方面的專家，如果有更具體的技術問題，可請他來回答，會后大家也可以向他提問。
2005-02-23 11:42:56
葡萄牙新聞社記者:

我們想更多地了解一下中國目前的情況。中國是目前建筑量最大的國家，那么，目前有多少新建筑是按照你們的綠色標準建設的？有沒有像北京、上海這樣一些大城市的具體數字？第二，目前有了綠色建筑的標準，這些標準的執行情況怎樣？
2005-02-23 11:56:19
仇保興:

首先，這里涉及兩個概念，一個是綠色建筑，一個是節能建筑。因為綠色建筑在我們國家剛剛起步，還處于試點、發展的階段，而節能建筑我們已經頒發了相應的設計標準。根據新的統計，我國的新建建筑，北方地區有15％以上執行了節能建筑設計標準，北京估計可以達到25％—30％，南方節能建筑的比例相對而言較低，預計上海也就是10％—15％，低于北京，其他的中小城市就更低。原因在于我國的節能設計標準在北方地區發布較早，工作開展也較早。

第二個問題，剛才我已經從社會經濟體制、法律制度不健全等三方面做了解釋。現在我們面臨的任務非常艱巨，不僅要全面推行節能建筑強制性標準，而且要在這個基礎上進一步發展綠色建筑，這樣才能完成我們國家現在確定的到2010年達到50％的節能設計標準，到2020年達到65％的節能設計標準的目標。
2005-02-23 11:59:03
建設部建設科技雜志記者:

請問賴明司長，綠色建筑導則和綠色建筑評價標準什么時候能夠發布，以便讓全國有個規范？謝謝。
2005-02-23 12:03:01
賴明:

編制綠色建筑技術導則，這個工作我們已經開展了五年之久。五年前我們就開始關注國際上綠色建筑的發展，同時對國內的情況也開展了一些研究。大家都知道，綠色建筑涉及到場地、能源的節約、水資源的節約、材料的節約以及環境的保護等很多方面，這些年我們一直在通過組織實施科技攻關項目，開展相關研究，指導中國綠色建筑的發展。綠色建筑技術導則去年已經形成了初稿，目前還在征求行業以及更多國內外專家的意見；另外，我們也對許多綠色建筑發展較好的國家進行了調查研究。我們將針對中國的國情和國內行業發展的具體情況，制定中國的綠色建筑技術導則，預計今年可以發布。
2005-02-23 12:05:16
主持人郭衛民:

今天的新聞發布會到此結束。
2005-02-23 12:11:01