時(shí)間：2012年5月18日
嘉賓：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員 賈秀東
簡(jiǎn)介：南海海域作為連接歐、亞、非三大洲的咽喉要地，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。除了擁有重要的戰(zhàn)略航運(yùn)線之外，南海海域還蘊(yùn)藏著豐富的石油礦產(chǎn)資源以及豐富的海洋水產(chǎn)和漁業(yè)資源。最近一段時(shí)間，南海爭(zhēng)議不斷，到底原因是什么？今天我們非常榮幸邀請(qǐng)到中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東為大家做一解讀。[視頻下載] [訪談實(shí)錄](méi) [返回視頻]

 

中國(guó)網(wǎng)：“中國(guó)訪談，世界對(duì)話”，歡迎您的收看！南海海域作為連接歐、亞、非三大洲的咽喉要地，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。除了擁有重要的戰(zhàn)略航運(yùn)線之外，南海海域還蘊(yùn)藏著豐富的石油礦產(chǎn)資源以及豐富的海洋水產(chǎn)和漁業(yè)資源。最近一段時(shí)間，南海爭(zhēng)議不斷，到底原因是什么？今天我們非常榮幸邀請(qǐng)到中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東為大家做一解讀。

賈老師好！歡迎您做客《中國(guó)訪談》。

 

中國(guó)網(wǎng)：我們首先給大家介紹一個(gè)常識(shí)，根據(jù)國(guó)際法，海洋邊境線是按照什么劃分呢？

賈秀東：一般來(lái)說(shuō)，海上邊境線是根據(jù)公認(rèn)的《國(guó)際法》、《現(xiàn)代海洋法》、以及聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》基本的原則和有關(guān)的法律制度來(lái)確定的。這些法律聽(tīng)起來(lái)很明確，但實(shí)際操作還是比較復(fù)雜的。首先要確定你的領(lǐng)海基線，以領(lǐng)海基線為基礎(chǔ)，可以劃分12海里的領(lǐng)海，之外可以劃分12海里的毗鄰區(qū)，再往外劃，包括領(lǐng)海在內(nèi)還有200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)具有不同的海洋權(quán)益。但是即使就領(lǐng)海這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，各國(guó)的主張也不完全相同，也就是說(shuō)到目前為止，《國(guó)際法》上并沒(méi)有一個(gè)明確的、為所有國(guó)家所接受的、在實(shí)踐中沒(méi)有爭(zhēng)議的，規(guī)定你的海上邊境線如何劃分的方案。

現(xiàn)在一些主要國(guó)家和大部分國(guó)家所公認(rèn)的做法，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們的主張是12海里領(lǐng)海，12海里毗鄰區(qū)、200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，另外還有350海里的大陸架，所以，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)目前我們存在這四方面的問(wèn)題。

中國(guó)網(wǎng)：我想單拿出來(lái)一個(gè)詞，南海這個(gè)詞，到底在概念上是屬于哪個(gè)區(qū)域？

賈秀東：南海從地理概念上說(shuō)，它是從中國(guó)的福建、廣東沿海，往南一直到印尼、馬來(lái)西亞、文萊，東面到菲律賓諸島，西面到越南沿岸，這是地理的概念，還是非常廣大的。

　從政治層面來(lái)說(shuō)，上世紀(jì)九十年代以前是不存在所謂的南海問(wèn)題的。在上世紀(jì)七十年代以后，由于一些國(guó)家對(duì)中國(guó)所擁有的、一直主張和一直管轄的南海諸島和福建海域提出了一些主權(quán)要求，引起了現(xiàn)在我們講的“南海問(wèn)題”，南海問(wèn)題現(xiàn)在成了一個(gè)政治的概念。本質(zhì)上南海問(wèn)題核心在于南沙問(wèn)題的爭(zhēng)議。

中國(guó)網(wǎng)：接下來(lái)再請(qǐng)您介紹一下，中國(guó)的海岸線到底有多長(zhǎng)？中國(guó)的領(lǐng)海又有哪些？

賈秀東：經(jīng)常我聽(tīng)到說(shuō)中國(guó)海岸線1.8萬(wàn)公里長(zhǎng)。實(shí)際上海岸線概念有兩個(gè)，一個(gè)是大陸海岸線，就是我們平常聽(tīng)到的1.8萬(wàn)公里，就是中國(guó)大陸的沿海海岸線。另外，我們還有眾多的島嶼，中國(guó)大概有5000多個(gè)島嶼，中國(guó)的島嶼海岸線也很長(zhǎng)，加在一起大概有1.4萬(wàn)多公里的海岸線，這就是中國(guó)的海岸線。

 

 

中國(guó)網(wǎng)：那么中國(guó)的領(lǐng)海到底是哪片區(qū)域呢？

賈秀東：我們從北往南說(shuō)，渤海完全屬于中國(guó)的內(nèi)水，就像我們的青海湖和北京的昆明湖一樣，這完全是中國(guó)的，毫無(wú)爭(zhēng)議的。黃海、東海、南海這些地方都存在一些爭(zhēng)議。中國(guó)的領(lǐng)海加內(nèi)水，就是沿著我們陸地海岸線，加在一起是38萬(wàn)平方公里，領(lǐng)海部分如果按12海里來(lái)說(shuō)，目前從大陸海岸線來(lái)說(shuō)我們的領(lǐng)海是沒(méi)有任何爭(zhēng)端的，現(xiàn)在存在所謂爭(zhēng)議的一個(gè)是島嶼，島嶼的領(lǐng)海以及專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。另外，還有連著領(lǐng)海劃出的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架問(wèn)題涉及到同其它國(guó)家一些國(guó)家的海洋權(quán)益的爭(zhēng)議。

中國(guó)網(wǎng)：最近南海爭(zhēng)議不斷，尤其是有些國(guó)家和我們?cè)趨^(qū)域劃分上，喜歡從歷史角度來(lái)劃定。從歷史角度來(lái)看，南海諸島中國(guó)是怎樣收復(fù)的？或者它的區(qū)域是如何形成的？

賈秀東：南海諸島包括四大群島，西沙、中沙、東沙和南沙群島。實(shí)際這四個(gè)群島都屬于中國(guó)歷史上的疆土，西沙現(xiàn)在完全在中國(guó)的管轄和控制之下，越南提出領(lǐng)土的非法要求；在黃巖島方面，現(xiàn)在是菲律賓提出非法的領(lǐng)土要求產(chǎn)生爭(zhēng)議，主要的爭(zhēng)議問(wèn)題在于南沙群島。中國(guó)對(duì)整個(gè)南海諸島，我們控制是最早的，早在元代我們對(duì)整個(gè)南海四個(gè)群島就最早命名、最早發(fā)現(xiàn)了，所以，我們對(duì)南海諸島的主權(quán)來(lái)源于這幾個(gè)：

一是最早發(fā)現(xiàn)，最早命名；

二是最早對(duì)這些群島及附近海域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、利用。

三是中國(guó)最早對(duì)南海這些島嶼和附近海域進(jìn)行主權(quán)管轄，并且這種管轄是連續(xù)的。雖然中間在一段時(shí)間，比如說(shuō)二戰(zhàn)的時(shí)候，日本非法侵占了一些南沙的島礁，后來(lái)還有一些國(guó)家對(duì)一些島礁進(jìn)行了侵占，但這并不影響中國(guó)對(duì)南海諸島的權(quán)益。

中國(guó)網(wǎng)：現(xiàn)在我們進(jìn)行一個(gè)名詞解釋?zhuān)@個(gè)名詞是“九段線”，這是最近的一個(gè)熱詞了，“九段線”是經(jīng)過(guò)怎樣的過(guò)程劃定的？

賈秀東：剛才講，中國(guó)對(duì)南海諸島擁有主權(quán)，我們?cè)诙?zhàn)以后中國(guó)政府對(duì)南沙群島進(jìn)行了收復(fù)，南海諸島重新回到了中國(guó)，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府在1947年、1948年對(duì)南海海域一些島礁再次進(jìn)行命名，確定了南海諸島的位置，并且繪制地圖，在這些地圖上標(biāo)注了11段線，這11段線就是中國(guó)從歷史上，從當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度來(lái)說(shuō)形成的中國(guó)傳統(tǒng)疆界線。到了1953年，新中國(guó)成立，中國(guó)發(fā)布的地圖中，在11段線的基礎(chǔ)上去掉了北部灣和東部灣的兩段線，最后形成了現(xiàn)在我們看到的“九段線”。