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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年9月5日（星期三）上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺介紹全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行的有關(guān)情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)和CCTV-4將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)，醫(yī)療衛(wèi)生是廣大人民群眾十分關(guān)注，和廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的一項(xiàng)事業(yè)。今天我們很高興請(qǐng)來衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺先生跟大家做介紹。重點(diǎn)是給大家介紹全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行的有關(guān)情況。陳部長(zhǎng)也是受中外媒體高度關(guān)注的人士。陳部長(zhǎng)是無黨派人士，全國(guó)政協(xié)的十屆政協(xié)委員，曾經(jīng)獲得上海第二醫(yī)學(xué)院的碩士學(xué)位，和美國(guó)巴黎第七大學(xué)博士學(xué)位，長(zhǎng)期從事醫(yī)療的臨床和醫(yī)學(xué)研究工作，獲得過多項(xiàng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)的獎(jiǎng)項(xiàng)。現(xiàn)在還是我們第三世界科學(xué)院院士、歐洲科學(xué)院的外籍院士、美國(guó)科學(xué)院的外籍院士、法國(guó)科學(xué)院的院士，2000年10月份，擔(dān)任中國(guó)科學(xué)院的副院長(zhǎng)，今年6月?lián)涡l(wèi)生部部長(zhǎng)。今天和陳部長(zhǎng)一起出席發(fā)布會(huì)的還有衛(wèi)生部的新聞發(fā)言人毛群安先生。
2007-09-05 10:00:25
陳竺:
女士們、先生們，上午好！
首先感謝新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持。在此，我向大家簡(jiǎn)單介紹一下全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行的情況，并就大家關(guān)心的問題進(jìn)行溝通和交流。
2007-09-05 10:03:29
陳竺:
2002年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）的任務(wù)。胡錦濤總書記、溫家寶總理高度重視，多次作出重要批示，為新農(nóng)合的試點(diǎn)工作和全面推進(jìn)指明了方向，提出了明確要求。國(guó)務(wù)院成立了以吳儀副總理為組長(zhǎng)的新農(nóng)合部際聯(lián)席會(huì)議，在吉林、浙江、湖北和云南四個(gè)省進(jìn)行試點(diǎn)，并陸續(xù)在全國(guó)開展試點(diǎn)工作。從2003年到2007年，國(guó)務(wù)院連續(xù)四次召開全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（試點(diǎn)）工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，部署工作,積極推進(jìn)新農(nóng)合制度健康發(fā)展。四年來，在各級(jí)黨委和政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門通力合作，廣大農(nóng)民群眾積極參與，試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。中央決定，從今年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月30日，全國(guó)開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到2429個(gè)，占全國(guó)總縣（市、區(qū)）的84.87%，參加合作醫(yī)療人口7.2億，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的82.83%。全國(guó)新農(nóng)合制度運(yùn)行良好、成效顯著，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和社會(huì)各界的好評(píng)。
2007-09-05 10:04:19
陳竺:
截至2007年6月30日，全國(guó)合作醫(yī)療基金本年度已籌集到位241.47億元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助資金到位14.70億元（中央財(cái)政上半年實(shí)際下?lián)?3.97億元），地方財(cái)政補(bǔ)助資金到位130.80億元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)91.95億元（含相關(guān)部門為救助對(duì)象參合繳費(fèi)2.93億元），其它渠道4.02億元。
2007-09-05 10:04:48
陳竺:
2007年上半年全國(guó)合作醫(yī)療基金支出總額為133.38億元。其中，用于住院補(bǔ)償110.08 億元（占基金支出總額的82.53%）；以統(tǒng)籌基金形式進(jìn)行門診補(bǔ)償8.11億元（占基金支出總額的6.08%），以家庭賬戶形式進(jìn)行門診補(bǔ)償11.80億元（占基金支出總額的8.85%）；其他補(bǔ)償2.29億元（占基金支出總額的1.71%）；體檢支出1.10億元（占基金支出總額的0.83%）。從受益情況看，2007年上半年全國(guó)累計(jì)受益16719.84萬人次。其中，住院補(bǔ)償1440.91萬人次，門診補(bǔ)償13664.51萬人次，其它補(bǔ)償215.24萬人次，體檢1399.18萬人次。
綜合分析目前工作狀況，新農(nóng)合制度建設(shè)取得了顯著成效。
2007-09-05 10:05:03
陳竺:
第一，新農(nóng)合制度框架及運(yùn)行機(jī)制基本形成，逐步建立了管理運(yùn)行機(jī)制、籌資機(jī)制、結(jié)算報(bào)銷辦法、監(jiān)管制度、醫(yī)療救助制度等各項(xiàng)切實(shí)可行的制度和機(jī)制。
2007-09-05 10:05:21
陳竺:
第二，新農(nóng)合對(duì)農(nóng)民健康的保障作用逐步顯現(xiàn)。參合農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)利用率有所提高，特別是住院服務(wù)利用率明顯提高。
第三，貧困人口看病就醫(yī)問題得到一定改善。為了解決貧困人口的看病就醫(yī)問題，在建立合作醫(yī)療制度的同時(shí)，也同步建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度。
2007-09-05 10:07:53
陳竺:
第四，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)條件有所改善，服務(wù)質(zhì)量和水平有所提高。
目前，推進(jìn)和完善新農(nóng)合制度的重點(diǎn)：一是探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范、完善財(cái)政補(bǔ)助資金撥付辦法，確保中央財(cái)政和地方財(cái)政的補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付到新農(nóng)合基金賬戶。二是形成科學(xué)規(guī)范的補(bǔ)償方案。統(tǒng)籌補(bǔ)償方案是新農(nóng)合制度的核心，要在保證基金安全的前提下，逐步擴(kuò)大受益面，提高受益水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全疾病檢查、治療、用藥等方面的規(guī)范、制度及行之有效的自律機(jī)制，同時(shí)，有效開展農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其服務(wù)行為的外部監(jiān)管，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。本著精簡(jiǎn)、高效的原則，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，做到有人辦事、有錢辦事，提高新農(nóng)合的管理能力。五是加強(qiáng)基金運(yùn)行管理。要健全基金管理制度，形成有效的監(jiān)管措施。同時(shí)，發(fā)揮政府各職能部門、社會(huì)各界和農(nóng)民的監(jiān)督作用，確保基金安全。
2007-09-05 10:09:08
陳竺:
農(nóng)村衛(wèi)生是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民的健康。目前，各級(jí)政府和有關(guān)部門把新農(nóng)合制度建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密安排，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。衛(wèi)生部門將積極主動(dòng)地會(huì)同有關(guān)部門，積極探索、完善制度、規(guī)范管理，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)好，為農(nóng)民群眾的健康服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
下面我和我的同事愿意回答大家的提問。
2007-09-05 10:12:01
郭衛(wèi)民:
下面開始提問。
2007-09-05 10:13:13
中央電視臺(tái)海外中心節(jié)目主持人:
陳部長(zhǎng)，首先我們來關(guān)心一下錢的問題，今年2007年是新農(nóng)合從試點(diǎn)到全面鋪開的關(guān)鍵一年，第一批的補(bǔ)助金93.96億元已經(jīng)撥付了，這個(gè)錢是中央給農(nóng)民的錢，怎么保證這個(gè)錢百分之百地落到農(nóng)民手里？謝謝。
2007-09-05 10:13:34
陳竺:
第一，我們要加強(qiáng)管理，保證中央和地方的財(cái)政補(bǔ)貼，及時(shí)足額地進(jìn)入基金帳戶；第二，這筆錢是我們老百姓，特別是農(nóng)村群眾的保命錢，所以任何部門、任何個(gè)人都不能挪作他用。包括新農(nóng)合的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)，我們已經(jīng)做了規(guī)定，都是另外開支的；第三，我們要加強(qiáng)監(jiān)管，我想強(qiáng)調(diào)的是不僅是衛(wèi)生部門和國(guó)家其他相關(guān)部門的監(jiān)管，我們現(xiàn)在也建立了社會(huì)和包括農(nóng)民代表在內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制。這樣幾管齊下，就能夠保證這筆錢能夠用到刀刃上，用到農(nóng)村老百姓的醫(yī)療服務(wù)上。
2007-09-05 10:14:34
香港大公報(bào)記者:
請(qǐng)問部長(zhǎng)先生，醫(yī)療領(lǐng)域的問題一直廣受關(guān)注，問題也很多，您出任衛(wèi)生部部長(zhǎng)一職，壓力怎樣，信心如何？對(duì)于目前衛(wèi)生領(lǐng)域存在的醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保問題，以及對(duì)醫(yī)保基金的浪費(fèi)現(xiàn)象，醫(yī)保卡的超范圍消費(fèi)，還有合作醫(yī)療起付線比較高，使一些貧困人口，小病拖成大病的現(xiàn)象，衛(wèi)生部是否已經(jīng)注意到，將來將采取哪些措施予以解決？謝謝。
2007-09-05 10:16:01
陳竺:
首先，我想說的是，我要感謝中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民的信任，讓我擔(dān)任了衛(wèi)生部的責(zé)任人。我到衛(wèi)生部，應(yīng)該說是在中國(guó)衛(wèi)生工作面臨一個(gè)前所未有的機(jī)遇期的情況下來的。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民生工作，特別是衛(wèi)生工作，以及教育。
第二，我想說的是，衛(wèi)生戰(zhàn)線的確面臨著相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)，我想我的工作，我和我的同事們的共同努力，就是要把這種挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，開創(chuàng)出一條有中國(guó)特色的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路。
第三，我們現(xiàn)在一方面加強(qiáng)基層，主要是農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系。同時(shí)，這幾年來，在本屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诒Ｕ象w系方面也取得了重要的進(jìn)展和實(shí)效。當(dāng)然，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在整體來說籌資水平還比較低，但我堅(jiān)信包括農(nóng)村合作醫(yī)療在內(nèi)的籌資的情況，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，一定會(huì)得到進(jìn)一步的改善，在今后的幾年里受益面、受益水平肯定會(huì)有顯著地提高。
2007-09-05 10:17:10
中國(guó)經(jīng)濟(jì)季刊記者:
我想問陳部長(zhǎng)一個(gè)問題，您剛才說到由吳儀副總理領(lǐng)導(dǎo)的部際聯(lián)席會(huì)議，我們知道在中國(guó)有六到九個(gè)組織，包括大學(xué)，都向部際聯(lián)席會(huì)議提出了建議。在五月份的時(shí)候也開了一次部際聯(lián)席會(huì)議，這個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議什么時(shí)候才能向社會(huì)公布關(guān)于醫(yī)改的方案？
2007-09-05 10:19:42
陳竺:
謝謝你的問題。我想，這個(gè)問題也是我們?nèi)珖?guó)老百姓非常關(guān)注的問題。我們都知道現(xiàn)在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，由16個(gè)部委組成的聯(lián)合工作小組，由發(fā)展改革委員會(huì)和衛(wèi)生部作為組長(zhǎng)單位，正在非常緊張的工作。我想說的是，這個(gè)工作不是閉門做的，而是開放做的。前一段委托了一些機(jī)構(gòu)，包括國(guó)內(nèi)外的機(jī)構(gòu)做了一些定型的可行性研究，同時(shí)也設(shè)立了網(wǎng)站，征求各界人士的意見。所以，并沒有幾個(gè)方案之說。最后提出來的，只能是一個(gè)方案。醫(yī)療改革如你所知，如大家所知，是一個(gè)世界難題。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，就更是如此，所以現(xiàn)在我們已經(jīng)確定的指導(dǎo)思想和原則是我們要以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。
2007-09-05 10:21:19
陳竺:
要建立一個(gè)能夠覆蓋城鄉(xiāng)人民的基本醫(yī)療保健的制度。這個(gè)原則就是要以人為本，就是要適合中國(guó)的國(guó)情，就是要講究公平、效率和質(zhì)量的統(tǒng)一，就是要兼顧統(tǒng)籌各個(gè)方面的努力。只有這樣才能夠一方面保證廣大人民群眾的最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求，同時(shí)又滿足不斷增長(zhǎng)的不同層次的需求。如果說，把建立覆蓋城鄉(xiāng)人民群眾基本保健制度作為一座大廈的話，我們是需要大梁和支柱的，這個(gè)大梁就是公共衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、保障體系，還有就是藥物的和有關(guān)其他醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)和保證體系。當(dāng)然我們也需要在管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)督以及在人才、信息平臺(tái)、法制環(huán)境的保證方面有相應(yīng)的配套政策。我特別想說的是，我們要做好這些事情，既要靠正確的政策和制度的安排，同時(shí)我們也要依靠衛(wèi)生系統(tǒng)600萬人這樣一支優(yōu)秀的、靠得住的隊(duì)伍。
2007-09-05 10:23:27
健康報(bào)記者:
我知道陳部長(zhǎng)一直非常重視公共衛(wèi)生體系，您上任當(dāng)部長(zhǎng)以后，對(duì)部直屬單位的首次調(diào)研就選在中國(guó)疾病控制預(yù)防中心，經(jīng)過這幾年的努力，我國(guó)公共衛(wèi)生體系取得了哪些成效？還存在哪些不足，下一步的工作設(shè)想是什么？謝謝。
2007-09-05 10:26:02
陳竺:
公共衛(wèi)生體系是全民醫(yī)療保健制度的基石，同時(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)也是當(dāng)今全球醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)換的重大課題。我們國(guó)家一直把“預(yù)防為主”作為我們衛(wèi)生工作方針的基點(diǎn)，尤其是2003年的“非典”給我們上了很好的一課。這幾年來的重要的進(jìn)展，大概可以歸納為四條：第一，我們應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是控制傳染病的能力有了大幅度的提升；第二，我們的信息平臺(tái)、信息收集、加工、處理、傳輸?shù)哪芰Φ玫搅藰O大的提高，這就是我們講的以傳染病為主要目標(biāo)的信息直報(bào)系統(tǒng)；
2007-09-05 10:27:20
陳竺:
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的政府，衛(wèi)生部每月都要在網(wǎng)上宣布前一個(gè)月的重要的疫情，有關(guān)情況我們也及時(shí)地向世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織進(jìn)行通報(bào)。第三，重大疾病，包括傳染病的救治、防控有了很大的進(jìn)展。戰(zhàn)勝“非典”本身就是一個(gè)最好的證明。我還想說的是，過去四年來，我們?cè)谇萘鞲械姆揽禺?dāng)中，同樣取得了國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的成績(jī)。包括對(duì)艾滋病、結(jié)核、血吸蟲病、肝炎在內(nèi)的重大傳染病防治制定了相關(guān)的政策，我在這里只提艾滋病的“四免一關(guān)懷”，正是由于這項(xiàng)政策，加上我們大力加強(qiáng)艾滋病防治的健康教育，打擊制毒販毒，發(fā)放避孕套、美沙酮替代等等這些措施已經(jīng)取得了很好的效果。現(xiàn)在，我們同樣也非常重視慢性疾病的防控。因?yàn)榻裉欤ò┌Y、心血管病在內(nèi)的慢性病已經(jīng)成為中國(guó)，其實(shí)也是世界公共衛(wèi)生面臨的最主要的挑戰(zhàn)。
2007-09-05 10:31:30
陳竺:
第四，基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生的設(shè)施能力，特別是農(nóng)村的改水、改廁。潔凈水、安全的食物這些其實(shí)是公共衛(wèi)生不可或缺的最基本的內(nèi)容，我想中國(guó)人均期望壽命值能夠從1950年的35歲增長(zhǎng)到2005年接近73歲，就是因?yàn)樨瀼亓祟A(yù)防為主，面向全體人民的這樣一個(gè)衛(wèi)生工作的方針，當(dāng)然我們也非常重視中醫(yī)在公共衛(wèi)生疾病防治當(dāng)中的作用。我也想強(qiáng)調(diào)，我們?cè)趮D女和兒童衛(wèi)生保健方面做出的舉世公認(rèn)的努力。
2007-09-05 10:35:26
陳竺:
我還想強(qiáng)調(diào)的一個(gè)就是計(jì)劃免疫疫苗的注射。今年的政府工作報(bào)告，溫家寶總理已經(jīng)提出，要將計(jì)劃免疫從現(xiàn)在的覆蓋7個(gè)疾病，擴(kuò)展到15個(gè)疾病。衛(wèi)生部正在會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)這樣一個(gè)國(guó)家行動(dòng)的具體的措施，使得我們國(guó)家成為世界上計(jì)劃免疫覆蓋疾病病種最多的國(guó)家。
我把取得的成就、存在的問題，下一步工作的重點(diǎn)在這里就一并講了。
2007-09-05 10:37:30
新京報(bào)記者:
我有兩個(gè)問題，一個(gè)是問題是陳部長(zhǎng)提到的關(guān)于醫(yī)改的方案，您剛才說到這個(gè)醫(yī)改方案不是閉門在做。我想問一下，這個(gè)醫(yī)改方案在正式實(shí)施之前，是不是可以采取向全民征求意見的一個(gè)方式。您剛才也提到了，醫(yī)改有一支靠得住的600萬人的醫(yī)療隊(duì)伍，也有方案說，醫(yī)改方案的重點(diǎn)是加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入。我想問的就是怎么樣能夠說服中央政府或者是其他的部門增大這種投入，怎么樣才能切斷現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀？第二個(gè)問題是對(duì)困難群體的保障問題，您的前任高強(qiáng)先生說到過惠民醫(yī)院，現(xiàn)在惠民醫(yī)院對(duì)困難群眾的界定是個(gè)問題，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)什么時(shí)候出來？困難群體在惠民醫(yī)院享受到的標(biāo)準(zhǔn)是什么標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。
2007-09-05 10:39:39
陳竺:
醫(yī)改方案的框架將來肯定是要聽取社會(huì)各方面的意見，聽取人民群眾的意見，實(shí)際上現(xiàn)在在籌備階段已經(jīng)聽取大家的意見了。當(dāng)然將來的醫(yī)改方案肯定也是一個(gè)“突出重點(diǎn)、分布實(shí)施”的方案，因?yàn)獒t(yī)改方案肯定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。我們的醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院、包括大醫(yī)院是功不可沒的，但我們也認(rèn)為通過加大公共財(cái)政投入，通過合理的調(diào)整價(jià)格體系，體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的價(jià)值，逐步地解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問題，應(yīng)該成為醫(yī)改的一個(gè)內(nèi)容。關(guān)于惠民醫(yī)院的問題，各個(gè)地方都有非常好的做法，但是覆蓋的人群不是一句話能夠講清楚的，因?yàn)樗彩且虻刂埔说摹?/p>2007-09-05 10:42:17
中華工商時(shí)報(bào)的記者:
我的問題是我國(guó)政府對(duì)于衛(wèi)生支出主要?jiǎng)潥w為地方負(fù)責(zé)，中央政府對(duì)于衛(wèi)生方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是很少的，從而就導(dǎo)致了地區(qū)之間對(duì)衛(wèi)生投入的不平衡，這也是與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的。請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，政府如何保證衛(wèi)生投入在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的公平有效的分配？謝謝。
2007-09-05 10:45:50
陳竺:
我想說的是，中央政府近年來，轉(zhuǎn)移支付用于衛(wèi)生的支出大幅度上升，而且這個(gè)轉(zhuǎn)移支付主要是針對(duì)中西部。尤其是在新農(nóng)合的籌資當(dāng)中，為中西部的農(nóng)村的人民群眾，中央財(cái)政實(shí)際上占到了整個(gè)基金的40%，地方政府40%，群眾自愿繳納是20%。最近，在城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)中，也是同樣的情況。近年來，中央財(cái)政投入巨資支持中西部農(nóng)村的三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施建設(shè)，也就是縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)，另外還有人員的培訓(xùn)。
2007-09-05 10:47:30
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
近來食品安全問題廣受重視，請(qǐng)問，陳部長(zhǎng)就衛(wèi)生部門在確保中國(guó)食品安全方面做了哪些工作？還有您個(gè)人如何評(píng)價(jià)中國(guó)食品安全方面的現(xiàn)狀？謝謝。
2007-09-05 10:50:08
陳竺:
食品安全、食品質(zhì)量問題是中國(guó)政府高度重視的問題，它也是一個(gè)復(fù)雜的問題，所以是由多部門共同努力來進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管的一個(gè)問題。衛(wèi)生部的職能在食品安全方面主要是管理餐飲食品的安全，對(duì)于餐館我們現(xiàn)在正在推進(jìn)的就是量化分級(jí)的監(jiān)管制度，我們也在嘗試公示制度。我們尤其注意學(xué)校、工地食堂的衛(wèi)生安全。我們建立了對(duì)食物中毒和食源性疾病的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2007-09-05 10:50:44
陳竺:
第二，衛(wèi)生部積極參與我們國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，這要依靠科學(xué)和技術(shù)，要依靠風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估提供的科學(xué)依據(jù)。我們也積極參與國(guó)際食品法典委員會(huì)的工作，我們?cè)谑称诽砑觿┑姆治瘑T會(huì)當(dāng)中還是主持國(guó)，我想告訴大家的是，最近根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部從現(xiàn)在起到年底，將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)組織一次餐飲安全的專項(xiàng)整治行動(dòng)。我想大家對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)該是有信心的，我們的出口食品2006年的統(tǒng)計(jì)，無論是向日本還是向歐盟國(guó)家，合格率都是超過了99%的。
最近，溫家寶總理指出，抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全首先是要保證中國(guó)的老百姓能夠用上質(zhì)量安全的產(chǎn)品，能夠吃上安全的食品。所以我們?cè)诩訌?qiáng)國(guó)內(nèi)食品安全整治的同時(shí)，也歡迎國(guó)際合作。我要提醒有些朋友的是，的確我們對(duì)這個(gè)問題要保持高度的敏感性，但是以偏概全所產(chǎn)生的過度敏感性，在醫(yī)學(xué)上講就是過敏癥。
2007-09-05 10:54:11
英才雜志社記者:
我有兩個(gè)問題要問，衛(wèi)生部對(duì)中醫(yī)非常重視，中醫(yī)在新農(nóng)合組織中它的作用是什么？農(nóng)民如果有病，能不能參加除鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院之外的中醫(yī)醫(yī)療點(diǎn)？第二個(gè)問題是有關(guān)農(nóng)民工的，如果農(nóng)民工到城市打工的話，發(fā)生了工傷事故，他能不能參加新農(nóng)合組織的醫(yī)療？在這種情況下，企業(yè)主是不是就沒有責(zé)任了？
2007-09-05 10:58:19
陳竺:
中西醫(yī)并重這是我們衛(wèi)生方針規(guī)定的，在新農(nóng)合的建設(shè)當(dāng)中，我們非常強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥的運(yùn)用，現(xiàn)在納入新農(nóng)合體系的定點(diǎn)醫(yī)院當(dāng)中包括了中醫(yī)院。
2007-09-05 11:00:07
陳竺:
農(nóng)民工的權(quán)益必須要得到全面的保障，現(xiàn)在一些地區(qū)把農(nóng)民工納入到新農(nóng)合當(dāng)中，這是非常好的事情。但是農(nóng)民工現(xiàn)在大部分的時(shí)間是生活在城市的，所以業(yè)主必須承擔(dān)他們?cè)诔鞘泄ぷ髌陂g的所有的應(yīng)該得到的權(quán)利，包括醫(yī)療、意外事故的保險(xiǎn)等等這些權(quán)益。我們剛才提到的在城市的惠民醫(yī)院，其實(shí)就是向農(nóng)民工開放的，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府提供的公共產(chǎn)品。所以要在中國(guó)把一個(gè)全民的醫(yī)療保障制度建立起來，必須要依靠政府。
第二是社會(huì)，社會(huì)指的就是用人的單位，就是各家企業(yè)和事業(yè)單位。
第三就是個(gè)人、家庭，要把大家的力量擰成一股繩，我覺得這樣中國(guó)的醫(yī)改才有希望。同時(shí)我們的衛(wèi)生事業(yè)模式要轉(zhuǎn)換，要從主要的，尤其是對(duì)大病晚期的治療，關(guān)口前移、重心下沉，預(yù)防為主，這樣才可以走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。其實(shí)，西方最發(fā)達(dá)的國(guó)家，現(xiàn)在也在反思醫(yī)療保險(xiǎn)體系當(dāng)中的種種弊病，一個(gè)重要的問題，就是要轉(zhuǎn)換醫(yī)學(xué)的模式。所以健康促進(jìn)、健康教育、健康的生活方式這些在我們國(guó)家要大力地提倡。從這個(gè)意義上來說，每個(gè)人都要建立起對(duì)自己的健康負(fù)責(zé)任的意識(shí)。
2007-09-05 11:03:24
華夏時(shí)報(bào)記者:
我想關(guān)于新農(nóng)合的問題提兩個(gè)問題，前不久北京政協(xié)調(diào)研組有一個(gè)報(bào)告，大體的是講通過他們的調(diào)研，新農(nóng)合剛剛到的時(shí)候，農(nóng)民參合的積極性非常高。但隨著時(shí)間的推移，部分農(nóng)民的積極性就不如原來高了，原因是人們認(rèn)為90%的農(nóng)民大病不生，小病報(bào)不了。這樣就導(dǎo)致他們的積極性就不高了。我不知道這種情況在別的地方存在不存在？如果存在的話，下一步解決的路子在哪兒？第二個(gè)問題，按照我所了解的有關(guān)規(guī)定，新農(nóng)合籌集的資金5%作為公共突發(fā)事件的基金，95%都應(yīng)該用于患者身上。有媒體報(bào)道，除了上海以外，其他絕大部分地區(qū)，大筆資金在“沉睡”著，這與陳部長(zhǎng)說的擴(kuò)大受益面、提高受益水平又是相矛盾的。謝謝。
2007-09-05 11:09:14
陳竺:
我手里正好有一組數(shù)字，在全國(guó)范圍里面，新農(nóng)合的參合率從2004年的75.2%穩(wěn)步地增長(zhǎng)到2007年的85.87%，就是超過了85%。第二，我想說的是，新農(nóng)合是一個(gè)新事物，所以在前面回答問題的時(shí)候，我已經(jīng)提到了，在保證基金安全的情況下，你不可能第一年就把它百分之百地用光，應(yīng)該說這幾年來，基金使用的情況是好的，這是在全國(guó)的范圍而言。當(dāng)然，我們也注意到，中西部地區(qū)當(dāng)年的使用率可能就達(dá)不到東部像上海這樣的現(xiàn)代化大城市，但是我們最近也要求各地要擴(kuò)大受益面，提高受益水平，特別是我們希望統(tǒng)籌不僅是統(tǒng)籌大病，也能夠向門診延伸，就是我剛才說的預(yù)防為主這個(gè)意思，最好是不要有病，健康教育，有了病早期診斷，早期阻斷，小病不要變成大病。
2007-09-05 11:11:38
華爾街日?qǐng)?bào)記者:
在7月份的時(shí)候，一名韓國(guó)的外交官在吃了一個(gè)三明治以后就很不舒服，然后到醫(yī)院治療，最后死亡。在8月份的時(shí)候，我們從衛(wèi)生部得知衛(wèi)生部正在進(jìn)行調(diào)查，并且將于一個(gè)月之內(nèi)完成調(diào)查，那您能不能告訴我們這個(gè)事件是不是現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)查完結(jié)，那么調(diào)查的結(jié)果是什么？
2007-09-05 11:14:46
陳竺:
黃正一公使是中國(guó)人民的老朋友，他的不幸去世讓我們感到很悲痛。我想首先借助這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)向黃公使及他的家人，也向韓國(guó)人民表示我們的慰問。關(guān)于黃正一公使發(fā)生意外死亡的原因，衛(wèi)生部組織國(guó)內(nèi)的權(quán)威專家進(jìn)行了醫(yī)學(xué)的鑒定，得出了結(jié)論，有關(guān)的鑒定結(jié)果我們已經(jīng)通過外交渠道通知給了韓方。我在這里可以肯定地說，完全排除了食源性的疾病。我們期待著和韓國(guó)同行進(jìn)一步地交流和確認(rèn)，但是我前兩天注意到，韓國(guó)的有關(guān)媒體披露了一些信息。韓國(guó)的一個(gè)醫(yī)學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，黃公使是因?yàn)檫^勞、心血管疾病突發(fā)而不幸去世的。所以，黃公使不幸英年早逝，我記得他是52歲，我們要以科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待，對(duì)于這樣一位為中韓兩國(guó)的友誼合作作出貢獻(xiàn)的外交官，不應(yīng)該拿他的事來進(jìn)行任何的媒體炒作，這是不人道的。
2007-09-05 11:15:24
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:
我有一個(gè)問題是鄉(xiāng)村醫(yī)生的，我對(duì)他們做過采訪。他們職業(yè)是醫(yī)生，但是他們的身份還是農(nóng)民，他們現(xiàn)在很多人已經(jīng)到了退休的年齡，但是退休之后生活還是沒有保障。我就想問一下陳部長(zhǎng)，這個(gè)群體在中國(guó)目前一共有多少人？他們的年齡結(jié)構(gòu)是什么一個(gè)結(jié)構(gòu)？是否存在青黃不接的問題？衛(wèi)生部如何評(píng)價(jià)他們的工作？醫(yī)改會(huì)對(duì)他們有什么樣的考慮？是否會(huì)由政府來買單，購(gòu)買他們的醫(yī)療服務(wù)？
2007-09-05 11:19:25
陳竺:
您的問題，勾起了對(duì)自己往事的回憶，30多年前，我也在農(nóng)村做過赤腳醫(yī)生。
2007-09-05 11:21:51
郭衛(wèi)民:
剛才我介紹太簡(jiǎn)單了一些。
2007-09-05 11:22:26
陳竺:
我們鄉(xiāng)村醫(yī)生的隊(duì)伍為中國(guó)農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療保健事業(yè)是作出了重要貢獻(xiàn)的，我也借此機(jī)會(huì)向他們表示敬意。當(dāng)然這支隊(duì)伍不是公務(wù)員的隊(duì)伍，當(dāng)然我希望退休或者是比較年邁的鄉(xiāng)村醫(yī)生們能夠得到我們農(nóng)村基層政府的關(guān)注。但是現(xiàn)在這支隊(duì)伍青黃不接的問題讓我比較擔(dān)憂，我希望我們的醫(yī)學(xué)教育能夠多培養(yǎng)一些愿意到基層去的全科醫(yī)生。我認(rèn)為在基層做得非常好的一個(gè)全科醫(yī)生，他在社會(huì)上應(yīng)該受到的尊重，完全應(yīng)該等于一個(gè)在大醫(yī)院里面的專科醫(yī)生。另外，我也注意到，這支隊(duì)伍的待遇提高，也已經(jīng)成了能不能在這樣一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，穩(wěn)定我們公共衛(wèi)生基層的一個(gè)重要問題。例如，我們想要把乙肝疫苗給每一個(gè)適合的兒童去注射，少了這支隊(duì)伍是根本不行的。一些基本的健康知識(shí)普及，比方說，禽流感的防控，特別是兒童們避免和病死的禽類的接觸，這些知識(shí)需要傳播。所以我聽到一個(gè)情況非常的高興，最近北京、上海已經(jīng)出臺(tái)了政策，比較好的解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老待遇問題。我相信在中西部地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地前進(jìn)、進(jìn)步，我們的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，水平不斷提高，他們肯定會(huì)成為一支活躍在青山綠水，也包括我們國(guó)家的比較困難的地區(qū)，包括我國(guó)邊疆地區(qū)的一支精干的衛(wèi)生保健力量。
2007-09-05 11:22:55
陳竺:
主持人，我想在結(jié)束之前，允許我說幾句話，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)注、支持中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新聞媒體朋友們表示衷心的感謝。我們也要關(guān)心，或者更確切地說是支持媒體對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督。我們希望中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，媒體能夠發(fā)揮非常積極的引導(dǎo)性的作用。記者們都是無冕之王，也許大家不一定知道學(xué)醫(yī)的人在學(xué)校里面是需要宣誓的。健康所系、性命相托。我們都會(huì)牢記唐代名醫(yī)孫思邈的“大醫(yī)精誠(chéng)”。當(dāng)然我們也記得古希臘的醫(yī)圣希波克拉底的誓言。讓我們共同努力，為早日讓中國(guó)，讓發(fā)展中的社會(huì)主義中國(guó)成為人人享有衛(wèi)生保健的，偉大的，文明的國(guó)家而努力奮斗。
謝謝大家！
2007-09-05 11:28:31
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位。
2007-09-05 11:33:32