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活動標(biāo)題

農(nóng)業(yè)部就“推動種業(yè)發(fā)展?保障國家糧食安全”舉行新聞發(fā)布會

活動描述

農(nóng)業(yè)部新聞辦公室定于2014年5月20日（星期二）上午10點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行“推動種業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全”專題新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮向媒體介紹我國種業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

雷劉功:
新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會。為了使社會公眾和新聞媒體對我國種業(yè)發(fā)展情況有一個全面的了解，今天邀請農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮先生，農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋先生，就推動種業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者的提問。首先，請余欣榮副部長介紹有關(guān)情況。
2014-05-20 09:41:21
余欣榮:
各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好。很高興在這里與新聞界的朋友進(jìn)行交流。首先，我要感謝大家長期以來對我國種業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助。所以，在回答大家提問之前我先通報(bào)一下我們國家種業(yè)特別是近幾年種業(yè)發(fā)展的進(jìn)展情況和目前正在進(jìn)行的深化種業(yè)體制改革、增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展活力采取的一些措施和所做的一些工作。
2014-05-20 09:56:43
余欣榮:
首先，就我國種業(yè)發(fā)展的基本情況給大家做一個介紹。
我國種業(yè)發(fā)展取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)：
黨中央、國務(wù)院高度重視種子工作。習(xí)近平總書記指出，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧；要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國務(wù)院全面部署種業(yè)發(fā)展工作，2011年、2012年、2013年連續(xù)3年出臺3個文件，措施之實(shí)，力度之大，是史無前例的。這對于在新的形勢下，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在我們國家農(nóng)業(yè)特別是種業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，尤其是新挑戰(zhàn)的情況下，作出這樣的強(qiáng)有力的部署，對于推動我們國家的種業(yè)發(fā)展尤其是糧食安全的保障起到了非常重要的作用。3年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)的主管部門、種業(yè)的主管部門，會同國務(wù)院各有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市）狠抓貫徹政策的落實(shí)，堅(jiān)持繼承與發(fā)展、開拓與創(chuàng)新，種業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
2014-05-20 09:56:56
余欣榮:
一是新品種開發(fā)能力增強(qiáng)，生產(chǎn)用種有效保障。首先，優(yōu)勢新品種研究、開發(fā)能力穩(wěn)步提高。目前，我國每年推廣使用農(nóng)作物主要品種約5000個，自育品種占主導(dǎo)地位，做到了中國糧主要用中國種。其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種;玉米和蔬菜,85%以上種植的是我們自己的品種；自主選育和推廣了農(nóng)華101、登海605、隆平206、Y兩優(yōu)1號、新兩優(yōu)6號、濟(jì)麥22、百農(nóng)AK58等一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綜合性狀好的優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)了新一輪的品種更新?lián)Q代，良種在農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率中的比重穩(wěn)定在43%以上。其次，生產(chǎn)用種保障能力進(jìn)一步提高。全國主要農(nóng)作物年供種量1000多萬噸，種子質(zhì)量合格率97%以上，良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了突出貢獻(xiàn)。
二是企業(yè)實(shí)力快速增強(qiáng)。首先，企業(yè)育種投入加大，技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步強(qiáng)化。目前，前10強(qiáng)種子企業(yè)年研發(fā)投入近6億元，占其銷售收入的6%以上。2013年企業(yè)自育品種已占到國審品種玉米、水稻品種的50%和47%;企業(yè)申請新品種權(quán)的數(shù)量超過科研教學(xué)單位。其次，企業(yè)兼并重組不斷加快，種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。種子企業(yè)總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家，減幅達(dá)40%；注冊資本1億元以上企業(yè)106家，增幅近2倍；銷售額過億元企業(yè)119家，增幅30%；前50強(qiáng)種子企業(yè)銷售額已占全國30%以上。
2014-05-20 09:59:29
余欣榮:
三是市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。近年來，我部嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為，特別是去年底，我部聯(lián)合公安、工商部門啟動了種子打假專項(xiàng)行動，嚴(yán)查重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)基地；同時，發(fā)揮媒體力量，主動公開打假舉報(bào)電話、主動曝光種子大要案，收效顯著。近3年來，各級農(nóng)業(yè)部門累計(jì)出動執(zhí)法人員近100萬人次，檢查企業(yè)及經(jīng)營門店80萬個（次）、市場6萬個（次），查處案件近2萬起，沒收假劣種子1000多萬公斤。由于監(jiān)管力度不斷加大，種子質(zhì)量得到明顯提升，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。法律法規(guī)體系更加完善。全國人大啟動《種子法》修改工作，進(jìn)一步規(guī)范和明確主體責(zé)任；國務(wù)院修訂《植物新品種保護(hù)條例》，加大對侵犯新品種權(quán)的處罰力度；農(nóng)業(yè)部修訂種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理及品種審定辦法，提高市場準(zhǔn)入和品種審定門檻；為育繁推一體化企業(yè)開辟品種審定綠色通道，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。同時，中央和地方圍繞種業(yè)發(fā)展，出臺了一系列財(cái)政、金融、稅收等方面扶持政策，政策支持體系更加健全。
2014-05-20 10:05:09
余欣榮:
總結(jié)我國種業(yè)36年改革歷程，特別是近3年的積極探索，國務(wù)院確定的種業(yè)改革目標(biāo)、方向是正確的，所取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們將在今后要毫不動搖地堅(jiān)持。我們感到有以下經(jīng)驗(yàn)和做法需要進(jìn)一步堅(jiān)持。
一是堅(jiān)定把我國民族種業(yè)搞上去的決心。幾年來種業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)持續(xù)豐收取得可喜成績，我們完全有理由對做強(qiáng)中國種業(yè)充滿信心。
二是堅(jiān)持走市場化發(fā)展道路。發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)資源、人才和資本向企業(yè)有序流動。
三是堅(jiān)持突出企業(yè)主體地位。扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為市場競爭主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化主體和服務(wù)農(nóng)民主體。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新作為種業(yè)發(fā)展的核心動力，支持科研、教學(xué)單位充實(shí)力量，在競爭中推動創(chuàng)新，在創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展。
五是堅(jiān)持集中力量辦大事體制優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家部際協(xié)調(diào)組作用，協(xié)力推進(jìn)政策落實(shí)；開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快培育突破性優(yōu)良品種。
六是弘揚(yáng)中國種業(yè)精神。前不久，我部印發(fā)了《關(guān)于開展向“中國種業(yè)十大功勛人物”學(xué)習(xí)的通知》。最近，《農(nóng)民日報(bào)》、中國種子協(xié)會等幾家聯(lián)合開展“中國種業(yè)十大功勛人物”推介活動，在社會上引起了很強(qiáng)烈的反響。最后，通過推介產(chǎn)生出袁隆平院士等10位為我國種業(yè)作出卓越貢獻(xiàn)的人物。所以，農(nóng)業(yè)部專門發(fā)布號召，要發(fā)揚(yáng)他們那種奉獻(xiàn)的精神，學(xué)習(xí)他們“執(zhí)著夢想、合作創(chuàng)新、奉獻(xiàn)種業(yè)、強(qiáng)國富民”的精神。這16個字不但體現(xiàn)了老一代種業(yè)人的寶貴精神財(cái)富，同時對新一代種業(yè)工作者有著積極的引導(dǎo)作用，更是激勵和凝聚種業(yè)界為種業(yè)強(qiáng)國夢努力奮斗的精神力量。我想借此機(jī)會再和各位朋友介紹一下我們國家正在進(jìn)行的深化種業(yè)改革、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有關(guān)思路和舉措。
2014-05-20 10:05:13
余欣榮:
2011年國務(wù)院印發(fā)8號文件，全面部署種業(yè)改革發(fā)展工作，開啟了發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國的新征程。但在改革推進(jìn)過程中，也遇到了一些深層次、體制性問題迫切需要解決。為有效解決這些問題，加快提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力，去年底國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，簡稱“國七條”。為推動“國七條”貫徹落實(shí)，今年以來，我部會同18個國家推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組成員單位，將主要政策措施細(xì)化為21項(xiàng)任務(wù)，明確了牽頭部委和參與單位，目前在大家的共同努力下，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。所以，我想借此機(jī)會向大家通報(bào)一下目前落實(shí)的一些進(jìn)展情況。這些政策措施主要集中在6個方面。
2014-05-20 10:14:22
余欣榮:
一是深化種業(yè)科研體制改革。為了進(jìn)一步貫徹好十八屆三中全會的精神，推動種業(yè)科研體制的改革，我們著力引導(dǎo)公益性科研單位加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究，加快科研單位與所辦的種子企業(yè)“脫鉤”；選擇部分科研院所和高等院校，開展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例改革試點(diǎn)；依托中國農(nóng)科院建立種業(yè)科技成果公開交易平臺，制定成果交易管理辦法，促進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動育種資源、技術(shù)、人才進(jìn)一步向企業(yè)依法有序流動。
二是支持企業(yè)提高育種創(chuàng)新能力。加大政策和項(xiàng)目扶持力度，為育繁推一體化企業(yè)開辟品種審定綠色通道；鼓勵企業(yè)整合并購轉(zhuǎn)企的科研機(jī)構(gòu)及其資源，組建高水平的育種研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，建立健全商業(yè)化育種體系；引導(dǎo)骨干企業(yè)聯(lián)合或與科研單位合作，構(gòu)建科研育種創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持雜交水稻和玉米分子育種平臺建設(shè)；鼓勵優(yōu)勢種子企業(yè)“走出去”，開拓國際市場。
三是組織國家良種重大科研攻關(guān)。會同科技部，以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等為重點(diǎn)，編制國家良種重大攻關(guān)五年規(guī)劃；建立國家科技專項(xiàng)支持、社會資本參與的投資機(jī)制；開展良種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，選育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的突破性新品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。
四是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)管理。編制種質(zhì)資源保護(hù)利用中長期發(fā)展規(guī)劃，啟動第三次全國種質(zhì)資源普查，加快瀕危種質(zhì)資源搶救性收集，開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和深度發(fā)掘，修訂農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法。
五是推進(jìn)國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)。推動海南省劃定南繁科研育種保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)南繁基地建設(shè)與管理；加快推進(jìn)甘肅玉米制種基地建設(shè)，指導(dǎo)編制四川雜交水稻制種基地建設(shè)規(guī)劃和可研報(bào)告；推動出臺制種大縣獎勵政策和保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)企業(yè)加快制種基地土地流轉(zhuǎn)或與制種大戶、合作社合作，促進(jìn)制種規(guī)?；瘷C(jī)械化。
2014-05-20 10:20:34
余欣榮:
六是加大種子市場管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)品種審定、品種權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)格行政許可管理。深入開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動，加大種子大要案的查處力度，依法公開查處結(jié)果。開展種子市場秩序行業(yè)評價(jià)和企業(yè)委托經(jīng)營制度試點(diǎn)，強(qiáng)化種子質(zhì)量可追溯管理。
我們還想借此機(jī)會給大家通報(bào)一下即將要在中國北京召開的世界種子大會2014年會議的有關(guān)情況。
2014年世界種子大會將于5月26日在北京召開。世界種子大會是國際種業(yè)界規(guī)模最大、層次最高的大型綜合性種業(yè)大會，堪稱全球種業(yè)界的“奧林匹克”盛會。會議的召開既是國際種業(yè)界的一件大事，也是展示我國種業(yè)發(fā)展成就，推進(jìn)我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，將為中國種業(yè)與世界種業(yè)加強(qiáng)溝通、融合搭建橋梁。截至目前，大會已注冊1452人，其中外賓就達(dá)1187人。農(nóng)業(yè)部將全力配合北京市做好大會籌備工作，努力辦成一屆有特色、高水平、安全和諧的世界種子大會。同時，也希望各位記者朋友對大會給予更多報(bào)道，通過大家的宣傳報(bào)道，增加中國元素，唱響中國聲音，讓世界了解中國種業(yè)，向全世界充分展示我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)發(fā)展取得的新成就。
下面，我和我部種子管理局局長張延秋先生愿意回答大家的提問。謝謝。
2014-05-20 10:20:38
雷劉功:
謝謝余部長的介紹，下面開始提問，提問前請通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2014-05-20 10:23:10
中央人民廣播電臺記者:
國務(wù)院連續(xù)3年出臺文件部署我國的種業(yè)工作，最近一個文件是去年12月份頒布的，目前半年過去了，請問一下工作情況落實(shí)的怎么樣，能不能介紹一下工作的進(jìn)展？
2014-05-20 10:23:25
余欣榮:
你所指的是去年國務(wù)院辦公廳109號文件。說明我們新聞界對種業(yè)特別是這個文件高度關(guān)注，謝謝。
因?yàn)?09號文件集中地體現(xiàn)了種業(yè)界貫徹落實(shí)十八屆三中全會的精神，以改革促發(fā)展、以發(fā)展促種業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)國家的糧食安全。大家都知道，我們國家的種業(yè)發(fā)展到今天，實(shí)際上都貫穿著一個改革的主線，通過改革不斷地增強(qiáng)了中國種業(yè)發(fā)展的活力，增強(qiáng)市場的競爭力以至于國際的競爭力。我想，借此機(jī)會可以簡單地和新聞界的朋友們回顧一下，2000年《種子法》頒布實(shí)施，從那一年開始，放開了種子市場，推動了種業(yè)經(jīng)營體制的改革。那一次的改革，集中打破國有企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃經(jīng)營種子的工作格局。2006年，國務(wù)院又出臺了國辦40號文件，這一個文件集中解決了中國種業(yè)界的政企不分，也就是種子生產(chǎn)經(jīng)營體系突出存在的既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動員的局面。接著2011年，國務(wù)院出臺了8號文件，對現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展作出了全面的部署。這一次文件國辦發(fā)109號，我們通常稱之為“國七條”，集中聚焦種業(yè)體制改革進(jìn)程中的有關(guān)體制創(chuàng)新的問題，尤其是種業(yè)科技體制改革的問題。大家知道，農(nóng)業(yè)的出路在于科技，種業(yè)的發(fā)展核心動力也在科技，科技能否順利地提升，關(guān)鍵在于不斷地創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)勢。所以，在這種情況下，國務(wù)院出臺“國七條”，就體制改革的系列問題，特別是科技體制碰到的一些問題，作出了新的、明確的規(guī)定。
2014-05-20 10:24:01
余欣榮:
按照國務(wù)院的部署，我們圍繞著“國七條”，農(nóng)業(yè)部牽頭會同了18個部委和海南省政府，進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展部際、部省的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確落實(shí)109號文件各項(xiàng)措施的分工方案，并且將文件的精神分解成21項(xiàng)具體的任務(wù)，實(shí)行按月督導(dǎo)、按月調(diào)度。目前，各責(zé)任部門和參與單位都制定了詳細(xì)的落實(shí)方案。正如剛才記者先生所講到的，這個文件出臺才剛剛半年時間，所有參與文件貫徹落實(shí)的這些部門，都秉承著把中國民族種業(yè)搞上去的這種決心和信心，以國家種業(yè)發(fā)展大局為重，在21項(xiàng)具體任務(wù)上發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?wù)實(shí)的精神，可以講其進(jìn)展情況比我們預(yù)料的要好。具體來說，有五個方面。
一是改革了技術(shù)創(chuàng)新主體。大家知道，過去種業(yè)的創(chuàng)新主體主要是科研單位，現(xiàn)在按照國辦109號文件的要求，加快推動技術(shù)創(chuàng)新主體以企業(yè)為主體的轉(zhuǎn)變，同時也進(jìn)一步提高科研單位的基礎(chǔ)創(chuàng)新、公益服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)部面向企業(yè)建立了品種審定綠色通道，設(shè)立了扶持企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目。科技部通過一系列的措施支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性和前沿性研究，優(yōu)先對企業(yè)研發(fā)成果進(jìn)行后補(bǔ)助支持。發(fā)改委將在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定中，對符合條件的種業(yè)企業(yè)予以傾斜。教育部繼續(xù)通過公派留學(xué)項(xiàng)目支持企業(yè)科技人員的培訓(xùn)。
二是改革創(chuàng)新激勵機(jī)制。就是開展種業(yè)科研成果權(quán)益比例的改革試點(diǎn)，加強(qiáng)種業(yè)人才的培養(yǎng)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新能力。大家知道，科技創(chuàng)新能力關(guān)鍵是科研人才的創(chuàng)新積極性?？蒲腥瞬诺膭?chuàng)新積極性，不僅來源于精神的激勵，還有他們通過自己的創(chuàng)新所應(yīng)該獲得的特別是依法獲得的合理收益。為此，我們按照文件精神的要求，農(nóng)業(yè)部牽頭、正在會同財(cái)政部、科技部，提出了種業(yè)科研成果權(quán)益比例的試點(diǎn)方案，這在中國種業(yè)界還是第一次。因?yàn)檫@件事情涉及到的問題非常復(fù)雜，既有政策問題，也有法律問題，還有在具體方案中制度的安排上需要進(jìn)一步的研究。所以為了穩(wěn)妥起見，我們將選擇中國農(nóng)科院及部分省市的科研單位進(jìn)行試點(diǎn)，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。教育部還將引導(dǎo)院校開展實(shí)用型人才培養(yǎng)的模式改革試點(diǎn)。
2014-05-20 10:32:53
余欣榮:
三是改革創(chuàng)新組織方式。大家知道，中國在雜交水稻上獲得了重大突破，取得了世界領(lǐng)先的創(chuàng)造性成果，其中重要的就是發(fā)揮我們國家的制度優(yōu)勢，集中力量辦大事。在新的形勢下，我們要加快趕超，也必須繼續(xù)發(fā)揮制度的優(yōu)勢。為此，國務(wù)院決定支持開展國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)種業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，加快選育突破性的品種，尤其是重點(diǎn)在水稻、玉米、大豆等一系列品種上進(jìn)行研發(fā)。這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
四是改變成果的轉(zhuǎn)化方式。這項(xiàng)改革其目的就是要建立種業(yè)科研成果的公開轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)揮市場配置、公共成果資源的決定性作用，禁止私下交易。現(xiàn)在可以告訴我們在座的朋友，國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心即將正式運(yùn)行，這項(xiàng)工作將為種業(yè)界科研人才所獲得的科研成果，有一個在市場上公開競價(jià)、交易、轉(zhuǎn)讓的好平臺，將會極大地增強(qiáng)我們國家種業(yè)科技創(chuàng)新的活力。
2014-05-20 10:44:43
余欣榮:
五是改善種業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。去年年底，農(nóng)業(yè)部會同公安部、國家工商總局組織開展打擊侵犯品種權(quán)和假劣種子專項(xiàng)行動，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利，取得了很好的效果。
在國家層面加快種業(yè)改革創(chuàng)新的同時，我們地方也在積極地推進(jìn)，包括如四川等一些省份，陸續(xù)出臺了符合本地改革的措施?，F(xiàn)在可以講，深化種業(yè)改革正在有序地進(jìn)行，將會極大地推動中國的改革，來推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新的格局的形成。
謝謝。
2014-05-20 10:44:48
雷劉功:
繼續(xù)提問。
2014-05-20 10:48:57
人民網(wǎng)記者:
余部長，我曾經(jīng)在《求是》雜志上看到過一篇您的署名文章《強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)必先強(qiáng)種》，提出要加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，從文章當(dāng)中和您剛才的講話，我可以看出您對種業(yè)強(qiáng)國充滿了信心。我想請問，農(nóng)業(yè)部下一步如何打算入手建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國？
2014-05-20 10:49:11
余欣榮:
你的問題非常好。大家知道，“種業(yè)強(qiáng)國”是“中國夢”一個重要的組成部分。習(xí)近平總書記提出了“中國夢”、“強(qiáng)國夢”，而“種業(yè)強(qiáng)國”是一代代種子工作者矢志不渝、為此奮斗的夢想，也就是種業(yè)的“強(qiáng)國夢”。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，我們國家有世界上最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，最豐富的種質(zhì)資源，也應(yīng)該有最具競爭力的現(xiàn)代育種產(chǎn)業(yè)。汪洋副總理就推進(jìn)我國種業(yè)強(qiáng)國建設(shè)作出了具體的工作部署。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對種業(yè)發(fā)展的高度重視，也對我國種業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)提出了具體要求。
建設(shè)“種業(yè)強(qiáng)國”，把中國的民族種業(yè)搞上去，關(guān)鍵是要有創(chuàng)新的精神，要有務(wù)實(shí)的態(tài)度，要有持之以恒、踏石留印的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，只有這樣才能夠最后實(shí)現(xiàn)“種業(yè)強(qiáng)國”這個夢想。為此，我們應(yīng)該有這么幾個方面：
2014-05-20 10:49:41
余欣榮:
第一，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新能力強(qiáng)關(guān)鍵是要通過深化種業(yè)科技體制改革，推動種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)有序流動。加快構(gòu)建基礎(chǔ)性公益性研究，以商業(yè)化育種有序分工、密切合作的種業(yè)創(chuàng)新體系，改變過去我們種業(yè)科研主要在科研院校，現(xiàn)在既要繼續(xù)發(fā)揮科研院校種業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢，同時又要極大地推動育繁推一體化企業(yè)的發(fā)展。只有這樣，我們才能夠進(jìn)一步加快開發(fā)出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的突破性新品種。
第二，企業(yè)強(qiáng)。要不斷培育出一批在種業(yè)領(lǐng)域具有國際競爭力的育繁推一體化企業(yè)，所以我們要進(jìn)一步加大對企業(yè)的投入，要支持企業(yè)在科研、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面進(jìn)一步提高能力，盡快縮小與跨國種業(yè)企業(yè)的差距，推動種業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)重組。我們的目標(biāo)是通過努力，力爭到2020年前50家企業(yè)的集中度要達(dá)到60%以上，要力爭中國的種業(yè)企業(yè)在國際種業(yè)企業(yè)里有更強(qiáng)的競爭力。
第三，打造“種業(yè)強(qiáng)國”。種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系要強(qiáng)，在這方面要重點(diǎn)采取一系列措施，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假劣種子行為，要進(jìn)一步完善和保護(hù)農(nóng)民、品種權(quán)人、企業(yè)的合法權(quán)益，形成公平競爭良好的社會秩序。還要進(jìn)一步健全法律法規(guī)體系，促進(jìn)各方面種業(yè)人才、種子企業(yè)投身到種業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，使我們的整個體系不斷強(qiáng)大起來。
第四，打造一個良好的國際交流平臺，加快我國種業(yè)國際化步伐。為此，我們要積極推進(jìn)國家間、區(qū)域間種業(yè)的雙邊和多邊合作，拓展合作空間，要進(jìn)一步引進(jìn)人才，支持各方面種業(yè)人才在中國發(fā)展。同時，支持我們的企業(yè)到國外建立分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)所在國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步通過國際交流合作，來實(shí)現(xiàn)我國種業(yè)更高層次、更大規(guī)模的對外開放，加快我國種業(yè)國際化的進(jìn)程。
謝謝。
2014-05-20 11:01:09
中國網(wǎng)記者:
剛才您提到中國糧主要用中國種。我們知道，國際種業(yè)巨頭在研發(fā)領(lǐng)域有很強(qiáng)的實(shí)力，請問我國在激烈的競爭中能繼續(xù)保持自育品種的主導(dǎo)地位嗎？如何才能保證做到一點(diǎn)？謝謝。
2014-05-20 11:01:15
余欣榮:
你的問題很專業(yè)，而且也是人們普遍關(guān)心的問題，正如我前面所講的，我們?yōu)槭裁从行判摹⒂袥Q心。
要實(shí)現(xiàn)國家糧食安全戰(zhàn)略，以我為主、立足國內(nèi)，大家注意到了，國家的糧食安全戰(zhàn)略里面第五句話就是“科技支撐”。那么，科技支撐重要的支撐點(diǎn)就是種業(yè)科技，種業(yè)科技支撐點(diǎn)的強(qiáng)弱關(guān)鍵又在于科技的創(chuàng)新能力，就是新品種的創(chuàng)制能力，在這方面國家高度重視。剛才，我們討論的特別是現(xiàn)代種業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，尤其是正在進(jìn)行的科技創(chuàng)新體制改革都是為解決這方面的問題。而我可以很高興地告訴各位朋友，我們在這方面正在積極地推進(jìn)，而且在不斷地取得成效。有幾個方面：
一是加強(qiáng)育種理論、技術(shù)、方法、材料的創(chuàng)新。新品種不斷培育，縮小和國外一些相對先進(jìn)國家的能力差距，關(guān)鍵是在理論、技術(shù)、材料的創(chuàng)新。所以，我們正在借鑒發(fā)達(dá)國家在種業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變育種的理念和思路，充分利用分子育種等現(xiàn)代技術(shù)和方法，逐步改造和武裝我們傳統(tǒng)的育種，加大種質(zhì)資源的深度建立和評價(jià)力度，創(chuàng)制優(yōu)育的育種材料，不斷擴(kuò)大新品種培育的遺傳基礎(chǔ)，提升我們國家新品種的研發(fā)和創(chuàng)新的效率及其能力。
2014-05-20 11:02:01
余欣榮:
二是我們正在進(jìn)行加強(qiáng)育種機(jī)制的創(chuàng)新。也就是要加快改變長期以來育種資源分散、低水準(zhǔn)重復(fù)、原始創(chuàng)新不夠的局面，加大科技體制改革的力度。其中一個重要的方面，要集中培育育繁推一體化大型種子企業(yè)集團(tuán)，它既能夠進(jìn)行材料的研究和創(chuàng)制，還能夠不斷地直接推動新品種的推廣，進(jìn)一步縮小了這方面的差距，提高新品種的開發(fā)和推廣能力。同時，在國家層面集中必要的人力、物力、財(cái)力實(shí)施國家糧種重大工程的規(guī)劃，組織全國優(yōu)勢的力量進(jìn)行攻關(guān)。所以也借此機(jī)會，我想講的具體一點(diǎn)，集中在五個方面：水稻、玉米、大豆等這些作物重點(diǎn)。實(shí)施的方法由農(nóng)業(yè)部和科技部重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、編制，由骨干的種子企業(yè)牽頭實(shí)施，聯(lián)合全國的優(yōu)勢科研單位協(xié)同攻關(guān)。這個科研攻關(guān)和過去有所不同，我們政府做好規(guī)劃的編制，企業(yè)作為這次攻關(guān)的主平臺，聯(lián)合各方面的優(yōu)勢力量來進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，把育種、繁殖和推廣有機(jī)的結(jié)合起來，極大地提高攻關(guān)的效率和能力。
第三，進(jìn)一步通過加強(qiáng)品種管理制度的創(chuàng)新，提升新品種的開發(fā)能力。我們在《種子法》品種審定的框架下進(jìn)一步創(chuàng)新品種的管理機(jī)制，近期農(nóng)業(yè)部將發(fā)布品種審定綠色通道試驗(yàn)指南，這是我們第一次發(fā)布，正式的文本會按照有關(guān)程序向社會發(fā)布。這一條將會進(jìn)一步推動以企業(yè)為主體的新品種的研發(fā)、推廣產(chǎn)生積極的作用。
第四，加大品種權(quán)的保護(hù)力度。依法保護(hù)新品種的各個環(huán)節(jié)的知識創(chuàng)新、品種權(quán)人的權(quán)益，只有這樣，各方面的人才、各方面的智慧才能夠在種業(yè)這個領(lǐng)域得到盡情發(fā)揮，他們的積極性、創(chuàng)新能力才能夠得到進(jìn)一步的發(fā)揮。我們優(yōu)勢的科研人才，他們的智慧能夠盡情的發(fā)揮，他們應(yīng)得的合法利益能夠得到保障，種業(yè)開發(fā)能力就會進(jìn)一步提升，種業(yè)強(qiáng)國就有了重要的基礎(chǔ)。
2014-05-20 11:09:19
央視新聞中心記者:
我在采訪中注意到一些地方的套牌侵權(quán)和制售假冒偽劣的種子行為，甚至一些地方保護(hù)主義還依然存在。前一段時間春耕備播之際，在東北地區(qū)的吉林長春種子大市場發(fā)現(xiàn)這些問題，我們也進(jìn)行了揭露。我們知道農(nóng)業(yè)部對于這方面也是嚴(yán)加管理，請問下一步的具體措施和管理辦法？
2014-05-20 11:09:26
余欣榮:
借此機(jī)會，我首先要感謝中央電視臺還有在座的很多媒體朋友們，你們做了非常有益的工作，就是加大了制售假冒偽劣種子的監(jiān)督工作，保護(hù)了農(nóng)民的利益，保護(hù)了正常的種子生產(chǎn)、使用的秩序，歸根到底，就是保護(hù)了“三農(nóng)”健康的發(fā)展。所以，今天記者先生又進(jìn)一步提出了這個問題，這將會進(jìn)一步促進(jìn)政府和全社會維護(hù)好健康的、正常的種子生產(chǎn)、流通和使用秩序。對于下一步的工作，我想也借此機(jī)會和各位朋友通報(bào)一下。
我們之所以取得“十連增”、“十連快”的好成績，科技發(fā)揮了重要作用，其中種業(yè)發(fā)揮了顯著的作用，健康的、正常的種業(yè)發(fā)展秩序起到了重要的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)然，我們也要看到一些地方確確實(shí)實(shí)還不時出現(xiàn)假冒偽劣的問題，那么這些問題是個別的，從時間上來看和過去相比有了明顯的好轉(zhuǎn)，這和各級政府、種子部門，包括社會各界的誠信能力的提高、治理能力的提高和監(jiān)督能力的提高是分不開的。所以，下一步我們將在保障健康的種業(yè)發(fā)展秩序上繼續(xù)努力，也歡迎新聞界的朋友繼續(xù)在這方面加大監(jiān)督的力度。
下一步我們重點(diǎn)在幾個方面，借此機(jī)會通報(bào)一下。一方面是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門協(xié)作力度，推動打假工作深入、有序進(jìn)行。同時，我們部門要把打假與企業(yè)的維權(quán)更好結(jié)合，提高工作效率。三是要進(jìn)一步查大要案與媒體曝光結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大這方面的影響。這次聯(lián)合《焦點(diǎn)訪談》、央視7套和《農(nóng)民日報(bào)》等媒體反復(fù)曝光了吉林的長春、河南的新鄉(xiāng)、新疆的伊犁等地方制售套牌種子的問題，有效地打破了地方保護(hù)、督促地方整改，也對不法分子起到了極大的震懾作用。這次的專項(xiàng)行動開展了五個多月，取得了很好的效果，查處了種子案件達(dá)到了2700多起，其中移送司法機(jī)關(guān)處理的有89起，抓捕犯罪嫌疑人26人，種子打假行動取得了階段性的成效。我們還將和各方面一道，進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)懲各種種業(yè)的違規(guī)違法行為，切實(shí)保護(hù)各方面合法的利益，特別是保護(hù)農(nóng)民的利益，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。
謝謝大家！
2014-05-20 11:10:15
新華社記者:
我的問題是關(guān)于國家級種子生產(chǎn)基地的。下一步在種子基地的建設(shè)和管理方面有哪些具體的規(guī)劃和考慮？
2014-05-20 11:14:42
余欣榮:
種業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展是我們國家進(jìn)一步加快“種業(yè)強(qiáng)國”建設(shè)的重要措施。從三年前開始，國務(wù)院明確在海南、甘肅、四川先行啟動一批國家級的種子基地建設(shè)，同時對于一些制種大縣、大市進(jìn)行重點(diǎn)支持。三年來，這項(xiàng)工作取得了很好的效果，特別是一些從氣候、自然條件有優(yōu)勢的地方，但財(cái)政又相對困難，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平相對較低的地方，他們得到了應(yīng)有的補(bǔ)償，通過種業(yè)、特別是制種、育種獲得了比較好的收益，進(jìn)一步調(diào)動了這些地區(qū)為國家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。實(shí)踐證明，國家的這個決策也就是重點(diǎn)支持一些有條件的地方建設(shè)優(yōu)勢種子基地的做法，這個決策是正確的，而且將會進(jìn)一步發(fā)揮明顯的作用。
謝謝。
2014-05-20 11:15:10
中新社記者:
據(jù)媒體報(bào)道，一些農(nóng)作物品種中“洋種子”播種面積超過了國產(chǎn)種子，這是不是已經(jīng)對中國種業(yè)安全造成了沖擊，對此農(nóng)業(yè)部有沒有什么對策？
2014-05-20 11:17:01
余欣榮:
下面請種子局管理局張延秋局長回答你的問題。
2014-05-20 11:17:29
張延秋:
國外的種子在我們國內(nèi)種植的情況，記者關(guān)心、社會也關(guān)注?？傮w來講，國外的種子在中國有三個方面的類型：
一是我們國家原來沒有的品種，也沒有這方面的科研選育單位，由國外的一些公司到中國示范、推廣，面積逐漸加大。像部分設(shè)施蔬菜，比如小番茄、彩椒，國外的品種主要是這方面。設(shè)施番茄有600萬畝，國外品種占60%；彩椒60萬畝，國外品種占70%。
二是我們過去的育種能力比較弱，品種不太適合市場的需求。比如甜菜和向日葵，這樣的品種目前主要是靠進(jìn)口，甜菜占96%，向日葵占60%。
三是我們國家3億畝的蔬菜，主要還是種自己的品種，國外的品種只占15%，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物的品種主要是我們國內(nèi)的品種。國外種子擴(kuò)大了品種交流，促進(jìn)了引進(jìn)新技術(shù)、新的種質(zhì)資源，擴(kuò)大了我們選育新品種的基礎(chǔ)。另外也激發(fā)了國內(nèi)科研單位和種子企業(yè)研發(fā)的活力，國內(nèi)的品種選育步伐也加快了。比如番茄占60%，過去是100%是國外公司的品種，這些年我們選育的品種的市場份額逐漸加大，達(dá)到40%，而且國內(nèi)品種選育的趨勢還在逐步的加大。
四是學(xué)習(xí)了一些國外公司的理念和營銷模式，促進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。
2014-05-20 11:19:29
新華網(wǎng)記者:
剛才余部長提到下周將召開世界種子大會，屆時將會有很多國際種子企業(yè)參加，我有兩個問題想請問余部長和張局長。第一個問題，近些年來，在與“洋種子”的國際競爭中，中國種子的出口情況怎么樣？第二個問題，接下來農(nóng)業(yè)部在幫助中國種子企業(yè)“走出去”方面有沒有相應(yīng)的措施和規(guī)劃？
2014-05-20 11:26:06
余欣榮:
中國種業(yè)的發(fā)展，我們要看到是在經(jīng)濟(jì)全球化大的背景下實(shí)現(xiàn)種業(yè)的發(fā)展。所以，在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下既有引進(jìn)人才的發(fā)展，推動國際合作這方面的措施，同時我們也積極推動科研人才和有關(guān)企業(yè)“走出去”，服務(wù)所在國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，在這方面取得了比較好的效果，所以借此機(jī)會通報(bào)一下目前的情況。
我國種子出口規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，種子年出口總額已經(jīng)超過了3億美元，目標(biāo)市場也在日益擴(kuò)大，除了周邊的像越南、巴基斯坦、孟加拉等東南亞國家外，現(xiàn)在非洲、中亞這些市場也在加強(qiáng)和所在國的合作。目前，我們國家的種業(yè)企業(yè)已經(jīng)和全球146個國家和地區(qū)建立了雜交水稻、玉米、蔬菜等作物種子的貿(mào)易關(guān)系。種子“走出去”方式也是多元化的，除了傳統(tǒng)的種子貿(mào)易之外，現(xiàn)在投資并購、本土化研發(fā)戰(zhàn)略的協(xié)作方式也在積極探索，并且取得了比較好的效果。對下一步中國種業(yè)“走出去”，中國政府持積極支持的態(tài)度。為此，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門重點(diǎn)在下面幾個方面加強(qiáng)工作。一是建立健全完善的政策和制度。進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)、管理規(guī)章，爭取出臺金融、稅收等配套優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大信貸信用的保險(xiǎn)支持力度，解決制約“走出去”的制度限制，減少“走出去”企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)。二是探索創(chuàng)建跨部門的協(xié)同協(xié)作工作機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、科技部等多部門參與的工作體制，協(xié)同解決種業(yè)“走出去”過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，積極服務(wù)于企業(yè)。三是建立形成專業(yè)化、社會化的服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)“走出去”特別是種業(yè)“走出去”，需要良好的服務(wù)，在這方面政府將依法依規(guī)支持企業(yè)，同時要求企業(yè)遵守所有國的法律和有關(guān)規(guī)定，積極服務(wù)于所在國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技的水平。
謝謝。
2014-05-20 11:26:55
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:
據(jù)了解，當(dāng)前國內(nèi)種子市場處于嚴(yán)重供大于求的局面，很多企業(yè)面臨著壓力，是否意味著行業(yè)會出現(xiàn)重新洗牌的局面，請問農(nóng)業(yè)部對此是什么態(tài)度？
2014-05-20 11:32:26
余欣榮:
這位記者先生是強(qiáng)化了我們對于種業(yè)市場化的理念，問題提的非常好。我想，借此機(jī)會和新聞界通報(bào)一下現(xiàn)在種業(yè)市場的供求情況。
從目前情況看，我們國家主要農(nóng)作物的種子供應(yīng)充足，市場價(jià)格平穩(wěn)。其中，主要的糧棉油作物，無論是需種量和生產(chǎn)量，這幾年都基本上保持供應(yīng)充足、總體平衡的態(tài)勢。如果說有些問題的話，也主要是在玉米種子供大于求，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩，大多是老品種存在一些壓庫的問題。造成這方面的原因恰恰是我們現(xiàn)在種業(yè)科技不斷進(jìn)步，無論是生產(chǎn)方、種子的提供方，還是需求方、農(nóng)民對對品種的要求、種子質(zhì)量的要求越來越高了。所以，對新品種的開發(fā)能力、新品種的供給能力有了新的要求，這也是中國種業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁的市場動力，也為不僅是國內(nèi)，包括國際在華投資的企業(yè)都是一個很好的契機(jī)；也為我們從事中國種業(yè)研發(fā)的各方面機(jī)構(gòu)和人員提供了新的目標(biāo)，要通過各方面努力，不斷提升種業(yè)研發(fā)和推廣的能力，進(jìn)一步促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展。
為此，從農(nóng)業(yè)部來講，積極推動這一趨勢，進(jìn)一步積極強(qiáng)化，一是加大企業(yè)創(chuàng)新能力的支持力度；二是進(jìn)一步鼓勵具有創(chuàng)新能力的種子企業(yè)兼并重組，提高市場份額；三是加強(qiáng)品種尤其是新品種的權(quán)益保護(hù)力度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)不法行為。
謝謝。
2014-05-20 11:33:10
雷劉功:
新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
2014-05-20 11:44:01