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女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。就業(yè)工作，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視，在兩會結(jié)束不久，國務(wù)院常務(wù)會議也再一次研究了相關(guān)工作。本周的國務(wù)院常務(wù)會議研究討論了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天非常高興邀請到人力資源和社會保障部副部長張義珍女士。請她向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。
接下來先請張部長做介紹。
2017-04-07 10:00:21
女士們、先生們，大家上午好，我是人力資源社會保障部副部長張義珍，非常高興出席今天的政策例行吹風(fēng)會，向大家介紹國務(wù)院即將出臺的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策。就業(yè)是民生之本，也是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。黨中央、國務(wù)院對于就業(yè)工作一直高度重視，陸續(xù)出臺了一系列重要決策部署，確保了就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。
與此同時，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程當(dāng)中，也有一些困難和問題。部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所攀升，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形態(tài)對于就業(yè)政策的完善也提出了新的要求，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也依然存在。面對新的形勢，新的要求，國務(wù)院決定出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新一輪政策。有關(guān)的材料已經(jīng)印發(fā)給大家，下面我愿意回答大家的提問。
2017-04-07 10:06:15
謝謝張部長非常簡短的開場白，接下來進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。
2017-04-07 10:10:36
您剛才提到國務(wù)院將出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，想問張部長，國務(wù)院出臺新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的背景是什么？本輪政策與以往政策相比有哪些新的變化？謝謝。
2017-04-07 10:11:56
新一輪的就業(yè)政策制定出臺主要有三個方面的考慮：一是適應(yīng)形勢變化、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生的需要。當(dāng)前，總的來看就業(yè)局勢是穩(wěn)定的，但是總量壓力依然存在，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所攀升，這些都需要我們進(jìn)一步加大就業(yè)的政策支持力度，兜好民生的底線。
二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我們注意到一些新興的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的就業(yè)形態(tài)也不斷出現(xiàn)，這些都對于就業(yè)政策的完善提出了新的要求。比如對相關(guān)的用工、社保、就業(yè)扶持政策，對于新興業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)如何支持和引導(dǎo)，需要新的政策予以進(jìn)一步明確。
三是落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署。黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作一直是高度重視的，今年在政府工作報(bào)告中也明確提出了要大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)政策。李克強(qiáng)總理去年5月到人社部視察時也強(qiáng)調(diào)，要圍繞著促進(jìn)就業(yè)，積極地提出政策建議，不斷完善擴(kuò)大就業(yè)的相關(guān)政策。
去年以來，人社部會同相關(guān)部門聽取意見建議，進(jìn)行深入研究論證，研究起草了新一輪的就業(yè)政策。在4月5日，最近的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，原則通過了這個文件，準(zhǔn)備近期印發(fā)實(shí)施。新的政策是從堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施等六個方面，對進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，提出了一系列新政策。
2017-04-07 10:15:55
這一輪新政策與以往的政策相比，我們感覺既是繼承，更有發(fā)展。積極的就業(yè)政策從2002年實(shí)施以來，隨著形勢的變化，不斷對相關(guān)的政策予以調(diào)整和完善。比如2002年時只是對國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員提出相關(guān)政策；在2008年時轉(zhuǎn)向了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類就業(yè)的群體；在金融危機(jī)期間，我們又增加了應(yīng)對突發(fā)性、周期性失業(yè)的有效舉措；2015年我們又明確把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，形成了一整套支持創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。
這一輪新的政策是在以往的基礎(chǔ)上，立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加深的大背景，一方面圍繞穩(wěn)定就業(yè)的基本盤，調(diào)整完善宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)政策的協(xié)同、創(chuàng)業(yè)資金的支持、重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范等等；另一方面，我們又圍繞拓展就業(yè)的新空間，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，提出了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的一些政策取向。所以，這一輪的政策既是對以往有效政策的全面繼承，更是在新形勢下，面對新挑戰(zhàn)、新要求的創(chuàng)新發(fā)展，也可以說它是一個升級版的更加積極的就業(yè)政策。謝謝。
2017-04-07 10:20:41
我們看到材料中提到，今年高校畢業(yè)生總量再創(chuàng)歷史新高，畢業(yè)生現(xiàn)在找工作依然面臨著很大的就業(yè)壓力。我們注意到，在新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件中也有一些新的舉措。能否請張部長再介紹一下，謝謝。
2017-04-07 10:25:00
我想你問的這個話題很多人都非常關(guān)注。大家都注意到，今年的高校畢業(yè)生總量是795萬，比上一年又增加了30萬人。再考慮到可能會有一部分畢業(yè)生在專業(yè)、能力等方面有可能和市場需求有不相適應(yīng)的地方，所以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)依然是非常繁重的。做好高校畢業(yè)生的工作，關(guān)系到畢業(yè)生個人的價值實(shí)現(xiàn)，同時還關(guān)系到眾多家庭的福祉，始終是我們就業(yè)工作當(dāng)中的重中之重。
這次我們在全面繼承鼓勵畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，針對實(shí)踐中存在的一些困難和問題，又增加了一些新的扶持政策，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是針對社會組織對畢業(yè)生吸引力越來越大的現(xiàn)實(shí)，在這次政策中明確社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，包括稅收減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等等政策。
二是針對畢業(yè)生見習(xí)崗位不充分的問題。這個問題雖不是普遍，但在個別地區(qū)，見習(xí)崗位不充分的問題是存在的。針對這種情況，我們提出了進(jìn)一步擴(kuò)大見習(xí)補(bǔ)貼的使用范圍，把見習(xí)補(bǔ)貼既可以用于畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼，也可以用于見習(xí)單位為畢業(yè)生辦理個人意外傷害險(xiǎn)，以及開展指導(dǎo)管理方面的費(fèi)用。
三是加大對困難的高校畢業(yè)生幫扶力度，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。
2017-04-07 10:30:29
四是加大支持創(chuàng)業(yè)的力度，開展對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼的試點(diǎn)，并鼓勵有條件的地區(qū)通過財(cái)政出資，引導(dǎo)社會資本的投入，設(shè)立高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
五是為暢通留學(xué)人員的回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，明確提出實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃，特別要求簡化留學(xué)人員的學(xué)歷認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。
此外，還要求簡化勞動者的求職程序，鼓勵有條件的地區(qū)建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，要更好的服務(wù)。
下一步，我們將會同有關(guān)部門，以貫徹落實(shí)新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策為契機(jī)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，基層成長計(jì)劃等相關(guān)項(xiàng)目，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平。
2017-04-07 10:40:59
我估計(jì)今年很多的高校畢業(yè)生聽到您剛才介紹的舉措，心里會踏實(shí)很多。繼續(xù)提問。
2017-04-07 10:45:15
我想了解一下，第一季度整個就業(yè)形勢怎么樣？第二個問題也是和就業(yè)相關(guān)的，就是現(xiàn)在失業(yè)率情況的統(tǒng)計(jì)。謝謝。
2017-04-07 10:50:35
就業(yè)形勢是黨中央、國務(wù)院和社會各界普遍關(guān)心的一個重要問題。對于一季度相關(guān)的形勢分析，我們一直在進(jìn)行，有的數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析。1、2月份的數(shù)據(jù)，我們都有比較完整的統(tǒng)計(jì)，在這里可以給大家報(bào)告一下。受益于經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大力推進(jìn)，以及黨中央、國務(wù)院對于就業(yè)工作的高度重視，社會各界的鼎力支持，近年來就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都實(shí)現(xiàn)了1300萬人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率也都維持在低位運(yùn)行。
從今年的情況來看，一季度的就業(yè)形勢叫做“溫暖開局”，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。具體可以從幾方面來看：一是就業(yè)的主要指標(biāo)開局良好。1、2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬人，同比增長16萬人。統(tǒng)計(jì)局31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，前2個月也保持在5.0%左右的較低水平。
二是市場的用工需求回暖。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，招聘和求職人數(shù)在第一季度都有增加。根據(jù)人社部對100個城市人力資源市場供求數(shù)據(jù)的分析，一季度市場招聘人數(shù)同比增長了7.8%，求職人數(shù)同比增長了2.1%，求人倍率是1.13，求人倍率同比上升了0.06。通俗地講，就是市場招聘需求的增長快于求職人數(shù)的增長。在這當(dāng)中，制造業(yè)的需求有明顯好轉(zhuǎn)，用工需求同比增長了9.3%，與總體需求的增速相比，高了1.5個百分點(diǎn)。
三是節(jié)后員工的返崗率比較高。我們對3314家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查問卷，調(diào)查結(jié)果顯示，春節(jié)前員工的總量193萬人，截止到正月二十，返崗員工189.2萬人，達(dá)到節(jié)前的98%以上。一季度末，員工的總數(shù)達(dá)到201.9萬人，比節(jié)前增長了4.6%，多地反映今年節(jié)后的員工返崗率總體比去年同期高出1—3個百分點(diǎn)。
四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持著相對平穩(wěn)。根據(jù)我們對500個村的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示，截止一季度末，在外務(wù)工的人數(shù)27.9萬人，同比略減了2.1%。但就地就近的就業(yè)持續(xù)增長，一季度末，本地非農(nóng)就業(yè)的人數(shù)為6萬人，同比增長了7.1%。
2017-04-07 10:51:01
從這四個方面來看，一季度總體上就業(yè)形勢還是好的，所以我們說是“溫暖開局”。當(dāng)然，我們也不可掉以輕心，還必須持續(xù)地關(guān)注變化的形勢，及時分析動態(tài)和隱患，特別是今年勞動力的供給總量高位運(yùn)行，高校畢業(yè)生總體規(guī)模又創(chuàng)新高，去產(chǎn)能也會分流出更多的勞動者，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，所以我們就業(yè)的任務(wù)依然繁重。
對此，黨中央、國務(wù)院有明確要求，也有一系列決策部署，在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會上和今年政府工作報(bào)告中都提出了具體要求。這回國務(wù)院又出臺新的政策，為我們當(dāng)前和今后一個時期的就業(yè)工作進(jìn)一步明確了方向，所以我們要以新一輪就業(yè)政策的出臺為契機(jī)，以確保完成就業(yè)任務(wù)為目標(biāo)，以確保就業(yè)大局穩(wěn)定、重點(diǎn)群體的就業(yè)穩(wěn)定為工作重點(diǎn)，一方面我們需要切實(shí)抓緊抓好新文件的配套落地。大家都知道，政策的出臺還有一系列相關(guān)的配套跟進(jìn)措施，我們會盡快進(jìn)行任務(wù)分解，推動相關(guān)合力的形成，強(qiáng)化政策支持和配套服務(wù)，確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。
2017-04-07 10:51:26
我們看到材料中提到要抓好重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，其中包括了鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工的安置工作。另外，我們還注意到今年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定了。我的問題是，還有哪些具體措施可以推進(jìn)職工的安置工作？
2017-04-07 10:51:37
在我們推動就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的工作當(dāng)中，重點(diǎn)群體的就業(yè)一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)，特別是“三去一降一補(bǔ)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢下，我們對去產(chǎn)能的職工安置工作給予了更高的關(guān)注。去年，我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，去產(chǎn)能職工安置工作基本上平穩(wěn)有序。去年總的安置了72.6萬人。
但我們同時也看到，今年去產(chǎn)能職工安置的工作依然繁重，甚至在一定程度上可以說是更加繁重。安置的難度不減，工作要求更高，這次不僅包括鋼鐵煤炭的去產(chǎn)能，而且還包括了煤電行業(yè)的去產(chǎn)能，行業(yè)也增加了。去產(chǎn)能的區(qū)域分布不均衡，所以不同地區(qū)的去產(chǎn)能職工安置壓力也不相同，在個別地區(qū)去產(chǎn)能的壓力是很大的。
對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對這項(xiàng)工作提出要求，作出批示。前一段時間，人社部會同發(fā)改委等五部門共同印發(fā)了做好2017年去產(chǎn)能職工安置工作的通知，部署全年的相關(guān)工作，進(jìn)一步完善政策措施。
這一次國務(wù)院新的政策文件中同樣也把職工安置擺在重要的位置，從維護(hù)職工的權(quán)益角度更突出了兩個方面的政策。一方面是進(jìn)一步拓寬職工的分流安置渠道，去產(chǎn)能的職工安置渠道主要有四個方面：企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益崗位兜底安置等。核心是支持企業(yè)挖掘內(nèi)部安置的潛力和促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這次在政府工作報(bào)告上，李克強(qiáng)總理回答記者提問的過程中都特別強(qiáng)調(diào)了對職工的生活要有保障，要轉(zhuǎn)崗不下崗。所以我們對不裁員、少裁員的去產(chǎn)能企業(yè)，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予支持；對于吸納分流人員的單位，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；對于自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入住到創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。我們的創(chuàng)業(yè)孵化基地可以說是“一攬子”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策都在里面。對于其中確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員，我們明確要求新增的以及騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置，做好托底保障。同時，文件還明確，符合條件的去產(chǎn)能的企業(yè)下崗職工可以同等享受現(xiàn)行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。
2017-04-07 10:51:49
另一方面，特別要求要積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動關(guān)系，在化解產(chǎn)能職工安置的過程中，勞動關(guān)系的調(diào)整是非常重要的一個方面。本輪去產(chǎn)能職工因解除勞動合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，可以按規(guī)定享受個人所得稅的相關(guān)政策。
總體上來看，去產(chǎn)能職工安置得到了從中央到地方各級政府、各有關(guān)部門的高度重視，也得到了社會輿論的熱切關(guān)注，得到了廣大職工的理解和支持。我們也將認(rèn)真按照黨中央國務(wù)院的要求，把這些新的政策推動落實(shí)到位，繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的要求，持續(xù)地做好去產(chǎn)能的職工安置工作。謝謝。
2017-04-07 10:52:10
我想問關(guān)于職工分流的問題，在2017年由于我們國家去產(chǎn)能任務(wù)，全國范圍內(nèi)涉及的分流職工人數(shù)預(yù)計(jì)會有多少？其中失業(yè)人員和就業(yè)困難人員大概占多少？您剛才提到了一些具體的職工安置工作的措施，目前還面臨哪些挑戰(zhàn)？謝謝。
2017-04-07 10:53:35
關(guān)于去產(chǎn)能職工安置工作，我們總體要求是積極穩(wěn)妥，基本工作原則是企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)。在這方面，我們根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，根據(jù)突出的矛盾和突出的困難，人社部門給予相應(yīng)的重點(diǎn)傾斜。在這方面，最大的問題是存在不平衡性，比如有些地方的去產(chǎn)能壓力相對小，相對的去產(chǎn)能職工安置任務(wù)就比較小。而有些地方去產(chǎn)能壓力比較大，所以相對職工安置任務(wù)就重。而恰恰是職工安置任務(wù)重的地方，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國有企業(yè)改革等都是相關(guān)的。還有一些面臨資源枯竭的壓力，新興產(chǎn)業(yè)或者一些新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會可能會相對不足，所以確實(shí)在局部地區(qū)去產(chǎn)能職工安置工作面臨著較大壓力。
關(guān)于今年去產(chǎn)能職工安置任務(wù)。在今年兩會的記者招待會上，李克強(qiáng)總理也說到，可能有近百萬人，準(zhǔn)確數(shù)字我們還在統(tǒng)計(jì)中。一方面，去年需要安置還沒有安置的一部分職工要結(jié)轉(zhuǎn)過來，這部分職工大概有十萬。另一方面，今年煤炭、鋼鐵的去產(chǎn)能任務(wù)清單和人員總數(shù)原來是有的，現(xiàn)在又增加了煤電行業(yè)。我們在去產(chǎn)能的過程中，所有的職工安置是實(shí)名制的，是統(tǒng)計(jì)到每個人的，但個別地區(qū)新增煤電去產(chǎn)能職工安置的名單還沒有完全上來。
還有一點(diǎn)是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，去產(chǎn)能工作在各地有一些具體化部署，比如有些地方把當(dāng)?shù)氐囊恍┞浜螽a(chǎn)能、落后企業(yè)、一些需要轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)也納入到了去產(chǎn)能的過程中來，這樣就會有一些事實(shí)上比鋼鐵煤炭煤電這三個產(chǎn)業(yè)的實(shí)名制統(tǒng)計(jì)人員更多的職工安置任務(wù)。所以，我們現(xiàn)在具體工作依然在推進(jìn)之中。
根據(jù)我們初步了解，今年一季度，去年應(yīng)該安置還沒有安置的職工絕大部分已得到了基本安置。近來，全國人社系統(tǒng)采取了很多舉措，特別是對一些重點(diǎn)省份，我們進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)，這些重點(diǎn)省份也加大了力度。同時，人社部門采取了區(qū)域協(xié)作的方式，前不久我們還組織一些東部省份，勞動用工需求比較旺盛的省份，與去產(chǎn)能職工安置壓力非常大的省份進(jìn)行勞務(wù)對接，搞了隆重而簡短的簽約儀式。從目前我們初步掌握的情況來看，區(qū)域協(xié)作已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，因?yàn)閷θギa(chǎn)能壓力比較大、任務(wù)比較重的省份，我們監(jiān)測到的數(shù)據(jù)有明顯改善，去產(chǎn)能職工安置的進(jìn)度加快了，就業(yè)的總體狀況改善了，您說的這個問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，這也是我們就業(yè)工作的重中之重，我們會更加努力的把這項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更好。謝謝。
2017-04-07 10:54:15
我最近非常關(guān)注新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，因?yàn)樯弦淮我块L在這里說會出臺相關(guān)的政策扶持新就業(yè)形態(tài)，吸納更多就業(yè)。這方面我們部里說得比較少，所以我想問一下，新興業(yè)態(tài)到底指什么？是哪些行業(yè)？這里面提到符合條件的企業(yè)可以享受企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，這些企業(yè)可以享受哪些扶持政策？比如是錢還是什么政策？我了解到現(xiàn)在很多年輕人從事靈活就業(yè)，現(xiàn)行的社保制度對他們來說吸引不夠，我們是不是會出臺更多或者更優(yōu)惠、更有吸引力的社保制度，讓他們能夠加入到我們的社保體系當(dāng)中來。謝謝。
2017-04-07 10:54:48
您說了三個方面的問題，關(guān)于新興業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形態(tài)的重視和支持，人社部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，一直在關(guān)注和研究，也希望對新興業(yè)態(tài)的發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)的促進(jìn)能夠提供應(yīng)有的政策支持和相關(guān)的幫助。
對于新興業(yè)態(tài)究竟有哪些，我的清單可能很難列，比如快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等等，它的種類是非常多的，但和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，原來傳統(tǒng)的一二三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的制造業(yè)有很多不同，它的特點(diǎn)可能是既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的痕跡，同時又加上了許多新要素的投入，我想它們共同的特點(diǎn)是更好地適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)多元化、需求多元化的需要。所以，這種新興業(yè)態(tài)也表現(xiàn)出多元化、多層次、多樣性的特點(diǎn)，我個人感覺是舉不勝舉。對于新興業(yè)態(tài)和新的就業(yè)形態(tài)是相互呼應(yīng)的，新興業(yè)態(tài)帶動了很多新的就業(yè)形態(tài)，新的就業(yè)形態(tài)也促進(jìn)了新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。
你剛才關(guān)注得非常好，目前的用工也好、社保也好，包括就業(yè)支持政策也好，主要是以原來的傳統(tǒng)單位用人這樣一個勞動關(guān)系來開展的。在這個過程中，那些沒有傳統(tǒng)的勞動關(guān)系和單位勞動合同形式的新業(yè)態(tài)、新用工形態(tài)、新就業(yè)形態(tài)，能不能享受、怎么享受政策就會面臨困難。人社部對此非常關(guān)注，也一直在研究，在這次新的就業(yè)政策中，我們對這個問題有了一定的回應(yīng)，希望能夠?qū)π屡d業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)給予一定的支持。
2017-04-07 10:55:23
重點(diǎn)突出幾個方面：
一是支持新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)的企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，都可以享受相關(guān)的財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。過去我們對企業(yè)有一攬子的政策，但對新興業(yè)態(tài)不一定好用，也沒有明確的政策依據(jù)，這次我們明確了新興業(yè)態(tài)的企業(yè)可以按照其他企業(yè)享受相關(guān)政策。同時還有非常重要的一點(diǎn)，就是明確了政府部門要帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，我想這對新興業(yè)態(tài)是非常有利的支持。
二是我們對原來適合于傳統(tǒng)的用工方式、勞動關(guān)系的用工和社保制度進(jìn)行調(diào)整，或者是開辟新的空間，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保制度。比如，文件明確了從業(yè)者參加社會保險(xiǎn)和繳納住房公積金的路徑。與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂了勞動合同的，可以依法參加職工社會保險(xiǎn)，而過去職工社會保險(xiǎn)只適用于企業(yè)職工。對于符合條件的企業(yè)，可以享受企業(yè)吸納就業(yè)方面的補(bǔ)貼政策。其他的從業(yè)人員，可以按照靈活就業(yè)人員的身份去參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，也可以繳納住房公積金。同時文件還要求探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的保障方式。
另外我們也明確要加快建設(shè)網(wǎng)上社保、全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等平臺，為從業(yè)者跨地區(qū)參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受就業(yè)、社保等相關(guān)方面的服務(wù)提供更加便捷的條件。
當(dāng)然，這個工作還在起步過程中，有些政策還需要進(jìn)一步配套細(xì)化。我們也想加快進(jìn)程，為新興業(yè)態(tài)的發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展提供更有力的支持。謝謝。
2017-04-07 10:55:50
我們注意到在3月份召開的中國高層發(fā)展論壇，富士康集團(tuán)董事長郭臺銘曾經(jīng)說，現(xiàn)在畢業(yè)的大學(xué)生和現(xiàn)在企業(yè)的用工需求是有差距的，缺乏有高技術(shù)技能的工人，想請問在接下來促進(jìn)大學(xué)生等人才就業(yè)時，是否會出臺進(jìn)一步引導(dǎo)或者是培養(yǎng)相關(guān)人員向高等技術(shù)工作傾斜的方法和政策？謝謝。
2017-04-07 10:56:16
我們也關(guān)注到了這一點(diǎn)，第一季度的就業(yè)形勢分析當(dāng)中可以明顯感到我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，面臨著一方面企業(yè)招工難，尤其是高級技工的招工難。從面上來看，我們可以例證，高級技工的求人倍率都在2以上，也就是兩個崗位等著一個高級技工，所以企業(yè)招工就難，技工的工資水平也在不斷攀升。另一方面，有的勞動者就業(yè)難，有的是因?yàn)槟挲g大，有的是技能不突出，還有一些高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)的社會需求不多，確實(shí)有這樣一個錯配的現(xiàn)象，也就是我們說的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出的一個方面。當(dāng)然還有很多其他方面，但是這點(diǎn)上是比較突出的，所以表現(xiàn)在青年的就業(yè)上，就是他所學(xué)的和社會所需要的是有差距的。
我們這個文件在研究時，黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了這一點(diǎn)。我們調(diào)研過程中也關(guān)注到了這一點(diǎn)，所以在新的文件制定時，就特別提出了要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展技工教育。要通過大力發(fā)展技工教育，加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，能夠使更多勞動者適應(yīng)新興業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中一些新的崗位需求，這樣既能解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，更能為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供針對性的支撐。這些方面我們有一攬子的想法，包括和相關(guān)的部門共同改進(jìn)相關(guān)工作，人社部門尤其是在技工教育、職業(yè)培訓(xùn)，包括農(nóng)民工的培訓(xùn)上，我們也在做積極調(diào)整，爭取能夠培養(yǎng)出更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的新型勞動者。
希望我們廣大的人民能夠都有一份比較好的工作，能夠有比較穩(wěn)定的收入、比較幸福的生活，我們?nèi)松绮块T一定會為此不斷努力。謝謝。
2017-04-07 10:56:43
感謝張部長非常專業(yè)、詳實(shí)的回答。也謝謝大家。今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝。
2017-04-07 10:57:03
圖片內(nèi)容：
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》有關(guān)情況 
國新辦新聞局副局長襲艷春主持吹風(fēng)會 
人力資源和社會保障部副部長張義珍介紹情況 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》有關(guān)情況 
國新辦新聞局副局長襲艷春請記者提問 
中央電視臺記者提問 
中國國際廣播電臺記者提問 
人力資源和社會保障部副部長張義珍回答記者提問 
鳳凰衛(wèi)視記者提問 
人力資源和社會保障部副部長張義珍回答記者提問 
中新社記者提問 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》有關(guān)情況 數(shù)據(jù)地址：
圖片大圖：
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