第61屆慕安會閉幕式2月16日在德國慕尼黑舉行，與會代表全場起立長時(shí)間熱烈鼓掌向本屆會議結(jié)束后不再擔(dān)任慕安會主席的霍伊斯根告別，同時(shí)歡迎新的主席、前北約秘書長斯托爾滕貝格。本屆慕安會不僅見證了負(fù)責(zé)人的新老接替，也見證了歐美關(guān)系的劇烈轉(zhuǎn)變、全球安全格局的變數(shù)增加、歐洲安全自主的艱難起步，因而被賦予了深刻的歷史意義。

一是，此次慕安會聚焦當(dāng)前全球安全的焦點(diǎn)問題，為各國領(lǐng)導(dǎo)人和專業(yè)人士提供了一個(gè)討論全球安全挑戰(zhàn)、促進(jìn)交流對話與合作的平臺。討論主要涉及當(dāng)前全球安全的焦點(diǎn)地區(qū)和焦點(diǎn)領(lǐng)域，如俄烏沖突、跨大西洋關(guān)系、亞洲安全新形勢、新的國際秩序、國際關(guān)系劇烈演變的新特點(diǎn)、人工智能和氣候變化、教育與安全的關(guān)系等。另一方面，中國在多變世界中的安全政策理念、主張和作用普遍受到與會各方的高度重視，會議期間設(shè)置多個(gè)涉及中國議題的專場。形象地說，此次慕安會宛如一個(gè)國際議題的“大超市”，很熱鬧，很高效，各方在這里各取所需。

二是，美歐關(guān)系矛盾凸顯成為焦點(diǎn)。美國副總統(tǒng)萬斯在慕安會演講中批評歐洲“民主倒退”，強(qiáng)調(diào)歐洲面臨的最大威脅來自內(nèi)部而非外部，這一言論令與會歐洲代表震驚不已。萬斯還直接介入即將舉行的德國大選，主張德國傳統(tǒng)政黨不應(yīng)針對選擇黨設(shè)立“防火墻”，把選擇黨排斥在參與政府的可能性之外，要尊重選民意愿。這一表態(tài)引發(fā)歐洲和德國代表強(qiáng)烈不滿。德國國防部長當(dāng)場表示，這種干涉是“不可接受的”。一位歐盟高官也失望地表示，萬斯不應(yīng)如此對待盟友。德國現(xiàn)任總理朔爾茨和最大在野黨基督教民主聯(lián)盟總理候選人默茨均對萬斯的言論進(jìn)行了駁斥。現(xiàn)場多位學(xué)者認(rèn)為，萬斯的講話是美歐關(guān)系的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，價(jià)值觀分歧正在動搖維系歐美跨大西洋關(guān)系的基礎(chǔ)，將會對科技、經(jīng)貿(mào)、防務(wù)等各領(lǐng)域關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。此外，萬斯在慕尼黑期間還會見了選擇黨主席魏德爾，直接出手支持選擇黨，這一舉動進(jìn)一步震驚了德國媒體和政界，引發(fā)了“美國不應(yīng)干涉德國內(nèi)政”的強(qiáng)烈批評。在萬斯講話之后，德國和歐洲方面迅速形成了有針對性的統(tǒng)一口徑，諸如，歐洲仍然堅(jiān)持跨大西洋聯(lián)盟，但歐洲事務(wù)應(yīng)由歐洲人自己決定，美國應(yīng)像歐洲尊重美國一樣尊重歐洲；解決俄烏沖突必須有烏克蘭和歐洲的參與，不接受美國和俄羅斯單方面作出的任何相關(guān)決定，歐洲和烏克蘭要在談判桌上，而不是在“菜單”上。這表明歐洲能夠在話語上迅速表現(xiàn)出團(tuán)結(jié)。

三是，歐洲表現(xiàn)出強(qiáng)烈的戰(zhàn)略自主愿望，但破局路徑尚不明確。萬斯的講話一定程度上增強(qiáng)了歐洲的自主意識，減少對外部——尤其是對美國——的安全依賴。歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，歐洲需進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，在政治、經(jīng)貿(mào)、防務(wù)等領(lǐng)域深化合作，共同應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。然而，歐洲各國也清醒地認(rèn)識到，各國制度體系的差異嚴(yán)重限制了歐洲的整體行動能力。法國和德國國防部長均指出，歐洲在承擔(dān)自身安全防務(wù)，特別是參與為烏克蘭提供安全保障方面，仍離不開美國的支持。在本次慕安會上，歐洲雖有諸多原則和立場的宣示，但尚未提出具體的戰(zhàn)略和方案。丹麥?zhǔn)紫嗟群粲鯕W洲要少說多做快做。德國基民盟總理候選人也強(qiáng)調(diào)，僅靠歐洲各國增加自身投入無法解決安全問題，還需進(jìn)行制度改革，以實(shí)現(xiàn)歐洲的一致行動。歐洲事務(wù)火車頭德國和法國，以及在歐洲事務(wù)中發(fā)揮重要作用的“魏瑪三角”（法國、德國、波蘭），在此次會議上并沒有發(fā)出鮮明而統(tǒng)一的聲音，這從側(cè)面反映出歐洲在領(lǐng)導(dǎo)力上仍存在不足，一個(gè)群龍無首的歐洲要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主恐怕面臨諸多困難。據(jù)報(bào)道，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一在巴黎舉行緊急會晤，商定歐洲在解決俄烏沖突問題上的立場，以應(yīng)對俄美“越過歐洲和烏克蘭”直接談判這一“嚴(yán)重事件”。

當(dāng)下，中歐關(guān)系進(jìn)一步深化，歐洲對中國有新期待。在國際形勢日益復(fù)雜，特別是歐美關(guān)系劇烈變化的形勢下，各方高度關(guān)注中國對外政策的理念和具體行動。會議期間，王毅外長會見了多位歐洲政要，包括現(xiàn)任德國總理、外長以及歐盟外交與安全政策高級代表，還與德國基民盟主席、總理候選人默茨等進(jìn)行了廣泛交流，這一點(diǎn)受到普遍稱贊。國際關(guān)系復(fù)雜多變，各國之間的相互戰(zhàn)略認(rèn)知和定位具有非常重要的戰(zhàn)略意義。王毅外長在主旨演講中闡述中國做變革世界中建設(shè)性力量的堅(jiān)定立場，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)平等相待、尊重國際法治、踐行多邊主義、堅(jiān)持開放共贏。與會的多位歐洲人士評價(jià)稱，王毅外長的講話與美國副總統(tǒng)萬斯“教訓(xùn)歐洲”的言論截然不同，展現(xiàn)出尊重、責(zé)任和維護(hù)國際規(guī)則的精神；在歐美關(guān)系可能遭遇深刻調(diào)整的當(dāng)下，歐洲應(yīng)重新評估其對華政策，中歐關(guān)系有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇，期待雙方?jīng)Q策者能夠著眼于雙邊利益和對全球治理的共同責(zé)任，主動協(xié)商、規(guī)劃和塑造中歐關(guān)系。（作者是上海外國語大學(xué)研究員、上海區(qū)域國別學(xué)會會長）