近日，菲律賓高層再次聲稱(chēng)計(jì)劃采購(gòu)美軍部署在菲的“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，并且把南海問(wèn)題同“堤豐”中導(dǎo)問(wèn)題掛鉤。不僅如此，加拿大駐菲大使哈特曼透露，關(guān)于允許雙方在對(duì)方領(lǐng)土上部署軍隊(duì)的《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》已進(jìn)入談判最后階段，有望年內(nèi)簽署。一再借用外力攪渾南海，菲律賓會(huì)獲得它想要的“安全”嗎？

觀察人士注意到，自馬科斯政府上臺(tái)以來(lái)，菲律賓的防務(wù)與安全戰(zhàn)略出現(xiàn)了明顯變化。最突出的是：提出“綜合群島防御概念”，將防務(wù)重心從以陸地為主轉(zhuǎn)向側(cè)重海洋，把在南海主張的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、周邊及群島水道的安全視為優(yōu)先利益，并史無(wú)前例地把臺(tái)灣海峽及臺(tái)海形勢(shì)列入主要關(guān)注范圍。

基于新的防務(wù)概念，馬科斯政府制定了新國(guó)家安全戰(zhàn)略，其中“依附大國(guó)”是這一戰(zhàn)略的主線。這里的“大國(guó)”不僅僅指美歐，還包括美國(guó)在所謂“印太地區(qū)”的主要盟友日本和澳大利亞。菲方試圖借助外援加速提升自身國(guó)防現(xiàn)代化水平，還渴望西方盟友和伙伴提供直接協(xié)防。這實(shí)際上是把菲國(guó)家安全利益幾乎全部托付給了西方盟友和伙伴。

為落實(shí)這一戰(zhàn)略，菲律賓向美國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放軍事基地群、允許美國(guó)在本土部署中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，與美國(guó)簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》和《防務(wù)合作指針》。同時(shí)，菲與日本簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，與加拿大、法國(guó)商簽類(lèi)似的協(xié)定，以吸引域外大國(guó)在菲建立軍事存在。另外，菲還積極融入美日菲、美日菲澳等小多邊機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以美國(guó)為依托的雙多邊安全合作網(wǎng)絡(luò)。

在菲政府看來(lái)，“依附大國(guó)”戰(zhàn)略可以帶來(lái)安全感。但這只是菲政府以及菲國(guó)內(nèi)部分“右翼”勢(shì)力一廂情愿的想象。正如分析人士指出，美國(guó)對(duì)菲律賓信誓旦旦的安保承諾，不過(guò)是戰(zhàn)略威懾與外交考量。事實(shí)上，美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)美可能因卷入南海問(wèn)題與中國(guó)發(fā)生軍事沖突不無(wú)擔(dān)憂(yōu)，現(xiàn)實(shí)主義者更是極力強(qiáng)調(diào)小心“避戰(zhàn)”的迫切性。而其他一些西方國(guó)家沒(méi)有類(lèi)似美國(guó)那樣的對(duì)菲同盟義務(wù)，無(wú)意與中國(guó)走向沖突，更遑論“為菲律賓一戰(zhàn)”了。

說(shuō)到底，菲律賓政府的“依附”戰(zhàn)略或許能給決策者帶來(lái)內(nèi)心的“慰藉”，但并不能給菲律賓帶來(lái)安全，反而會(huì)釀成相反的后果。這其中，最直接的后果就是沖擊了東盟主導(dǎo)的地區(qū)安全機(jī)構(gòu)。

長(zhǎng)期以來(lái)，東盟奉行“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略以及基于多邊主義的安全架構(gòu)，這為東南亞國(guó)家避免重復(fù)冷戰(zhàn)的命運(yùn)、共同抵御安全挑戰(zhàn)提供了基礎(chǔ)。然而，馬科斯政府“一邊倒”支持美國(guó)在東南亞擴(kuò)大軍事霸權(quán)，特別是允許美國(guó)將中程導(dǎo)彈系統(tǒng)部署到第一島鏈，偏離了東盟的安全戰(zhàn)略軌道，減弱了東盟作為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)“調(diào)節(jié)器”“緩沖帶”的效應(yīng)。菲方不妨想想：如果它的所作所為摧毀東盟主導(dǎo)的地區(qū)安全機(jī)構(gòu)，它自己又如何從中抽身？

另一方面，菲律賓試圖借助域外國(guó)家的支持在南海攫取不當(dāng)利益，一再挑釁滋事，甚至將南海問(wèn)題作為美方部署中導(dǎo)系統(tǒng)的借口，實(shí)際是將南海推向“火藥桶”。長(zhǎng)期以來(lái)，南海之所以保持和平穩(wěn)定，在于中國(guó)和東盟國(guó)家共同作出努力。其中最重要的經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商妥善管控分歧，堅(jiān)持由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)海上和平。而美方“堤豐”中導(dǎo)系統(tǒng)是戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器，射程覆蓋大多數(shù)東南亞國(guó)家。菲方配合美方引入“堤豐”，實(shí)際把地緣對(duì)抗和軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)引入域內(nèi)，是典型的害人害己。

可見(jiàn)，菲新安全戰(zhàn)略反映出菲政府對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)重誤判。對(duì)內(nèi)，菲政府妄圖通過(guò)炒作“中國(guó)威脅”，來(lái)騙取選民支持；對(duì)外，甘當(dāng)域外大國(guó)遏華支點(diǎn)，以求獲得援助和所謂安全。殊不知，菲自身才是被利用的對(duì)象。寄希望于西方的“施舍”、將自身國(guó)防拱手讓人，菲方給自己帶來(lái)的不是安全，而是禍患。

（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）