俄烏“各說各話”,談判前景慘淡
6月2日,俄烏兩國代表團在伊斯坦布爾舉行第二輪直接談判。雙方代表團團長與首輪談判保持一致,分別由俄羅斯總統助理梅金斯基和烏克蘭國防部長烏梅羅夫擔任。雙方就交換戰俘和陣亡士兵遺體等問題達成共識,但在核心議題上未能取得突破。烏克蘭對俄羅斯境內發動的“蛛網”無人機突襲,進一步增加了談判的復雜性。
5月底,烏方向俄方遞交有關烏方停火立場的文件,俄方在會談期間向烏方轉交一份“詳盡”的沖突調解備忘錄。根據目前披露的兩份完整文本,俄烏雙方均確定了停火的條件和步驟、最終協議的實施原則等。但從中也可以看出,雙方立場依然存在嚴重分歧,缺乏基本的政治互信。
在停火程序上,烏方堅持“先停火,后談判”,俄方則將停火與烏克蘭保持中立、限制軍備等政治條件捆綁,要求簽署停火備忘錄的同時,確保“一攬子協議”的簽署和全面實施。烏方提出“三步走”的解決方案,一是實現陸、海、空全面和無條件停火,且停火至少持續30天,并指出這是談判的先決條件;二是建立信任措施,包括繼續交換戰俘和流離失所的烏克蘭兒童;三是舉行俄烏領導人會晤,敲定最終的協議。
俄方拒絕了烏克蘭關于30天無條件停火的提議,給出烏方停火的兩種選擇。一是烏軍從烏東四州全部撤出;二是禁止重新部署烏克蘭所有軍隊、停止外國提供的軍事援助、排除第三國在烏克蘭的軍事存在、相互赦免政治犯和釋放被拘留平民、宣布烏克蘭總統和最高拉達選舉日期等。俄方還指出,從烏軍開始撤軍算起,應在30天內完成行動,并重新舉行選舉,在此基礎上簽署和平條約。
在協議的核心原則上,雙方暴露出戰略底線的根本性分歧。烏方備忘錄指出,烏克蘭必須獲得可靠的安全保障;烏方無需保持中立,是否加入北約取決于聯盟的共識;不得對烏軍數量、外國軍隊在烏領土的部署等施加任何限制;當前的接觸線是雙方談判的起點,且只有在全面、無條件停火之后才能談判領土問題;俄羅斯被凍結的主權資產被用于重建烏克蘭等。而俄方提出的最終解決方案堅持此前提出的“一攬子”訴求,以徹底解決“危機根源”。具體包括,從法律上承認俄羅斯對克里米亞和烏東四州的主權;烏克蘭保持中立,拒絕第三國在烏領土從事任何軍事活動;確保烏克蘭的無核地位;限制烏克蘭軍隊和武器裝備的數量;烏克蘭的“去納粹化”;確保烏境內講俄語民眾的權利;取消對俄制裁等。
在談判進行的同時,俄烏雙方仍在戰場上互相絞殺,局勢非但沒有降溫反而再次升級。俄羅斯繼續對烏克蘭境內開展大規模無人機和導彈襲擊。與此同時,俄羅斯向烏蘇梅州和哈爾科夫州邊界部署超過12萬名士兵,以期在邊境地區建立緩沖區。烏克蘭則歷時18個月策劃,通過秘密渠道向俄羅斯境內輸送117架FPV無人機,向俄羅斯發起代號為“蛛網”的突襲行動,對俄摩爾曼斯克州、伊爾庫茨克州、伊萬諾沃州、梁贊州和阿穆爾州等地的軍用機場發動襲擊。烏方行動的重點在于盡可能多摧毀俄羅斯的戰略轟炸機,以削弱俄軍的遠程打擊能力。烏克蘭國家安全局稱摧毀了“多達41架戰略轟炸機”。而據烏克蘭武裝部隊總參謀部6月3日公布的數據,俄羅斯損失了12架轟炸機。
烏方此次“以小博大”的行動暴露出俄羅斯在縱深防御方面的漏洞。盡管烏方行動難以對戰場局勢產生決定性影響,但成功提振了軍心士氣,向西方盟友展示出烏軍仍有對俄羅斯實施關鍵打擊的能力,有利于強化談判立場。但這場突襲無疑將加劇沖突的烈度和持久性,給俄烏雙方剛剛重啟的談判再次蒙上陰影。(作者系中國國際問題研究院歐亞所助理研究員李瑩瑩)
編審:唐華 蔣新宇 張艷玲