在美國(guó)關(guān)稅施壓和跨大西洋關(guān)系整體變化下，歐盟正在更多地將目光投向亞太，希望與全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易動(dòng)能最為強(qiáng)勁的地區(qū)加強(qiáng)合作，進(jìn)而通過做大合作盤子來緩解自身面臨的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩今年4月高調(diào)宣布，“歐盟將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向亞洲”。近段時(shí)間以來，歐盟及其主要成員國(guó)與亞洲最大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)對(duì)話溝通、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的訴求明顯上升。歐洲國(guó)家一些高官還稱，來自大西洋彼岸的不確定性使得歐盟有必要加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。這些情況都表明，歐盟與亞太地區(qū)構(gòu)建更廣泛經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的需求不斷上升，歐盟機(jī)構(gòu)以及歐洲主要國(guó)家謀求在全球地緣經(jīng)濟(jì)格局動(dòng)蕩之下獲得更多穩(wěn)定性和確定性。
事實(shí)上，發(fā)掘與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇、分享“亞洲世紀(jì)”的發(fā)展紅利，一直處于歐洲對(duì)外經(jīng)貿(mào)議程的重要位置。早在1994年，歐盟就發(fā)布了首份面向亞洲的官方文件《走向新亞洲戰(zhàn)略》（Towards a New Asia Policy），2018年又發(fā)布了《聯(lián)通歐亞：歐盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略要素》文件。之后，隨著亞太區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系逐漸深化，歐盟更加意識(shí)到與相關(guān)機(jī)制加強(qiáng)合作的重要意義。歐盟2021年貿(mào)易政策通報(bào)中提出要與亞太等地區(qū)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，特別是推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定談判，歐盟同年發(fā)布的“印太戰(zhàn)略”中也提及重視挖掘“印太”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。然而，此后歐盟忙于應(yīng)對(duì)地緣政治動(dòng)蕩及其外溢影響，在推進(jìn)與亞太經(jīng)貿(mào)合作方面的步伐遲緩下來。現(xiàn)在歐盟再次聚焦亞太，可以說是尋求機(jī)遇與防范風(fēng)險(xiǎn)共同推動(dòng)的地緣經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)選擇。
毫無疑問，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和巨大潛力是歐盟更大幅度轉(zhuǎn)向這個(gè)地區(qū)的重要考量。亞太是世界經(jīng)濟(jì)版圖中最具活力的板塊和主要增長(zhǎng)引擎，世界銀行統(tǒng)計(jì)顯示亞太地區(qū)GDP規(guī)模約占全球的30%左右，規(guī)模龐大的人口使其成為充滿吸引力的市場(chǎng)。近些年來，亞太地區(qū)持續(xù)成為全球增長(zhǎng)的重要引擎，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示2024年亞洲GDP增長(zhǎng)4.6%，預(yù)計(jì)2025和2026年增長(zhǎng)率將分別達(dá)到3.9%和4%，均遠(yuǎn)高于當(dāng)年的全球平均水平（3.3%、2.8%和3%）。在貿(mào)易方面，隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，借助比較優(yōu)勢(shì)積極適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，加之市場(chǎng)潛力逐步釋放，亞太在全球貿(mào)易中的地位不斷上升，2024年實(shí)際出口和進(jìn)口增速分別達(dá)到3.4%和3.6%，遠(yuǎn)超全球1.8%和2.2%的增長(zhǎng)率，該地區(qū)在全球名義出口與進(jìn)口中的份額分別升至38.9%和36.7%。
目前來看，歐盟在亞太當(dāng)前經(jīng)貿(mào)格局的“存在感”無法與其體量相匹配。雖然它是東盟第三大貿(mào)易伙伴，但也僅占東盟對(duì)外貿(mào)易的8%。正如歐洲智庫(kù)“歐盟安全研究所”（EUISS）刊文指出的那樣，歐盟過去20年來在亞洲新興市場(chǎng)呈現(xiàn)“相對(duì)退出”態(tài)勢(shì)，并在該地區(qū)當(dāng)前的貿(mào)易格局中“明顯缺席”。
現(xiàn)實(shí)層面來看，美國(guó)的保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌使得歐盟和亞太彼此倚重、抱團(tuán)取暖的需求上升。首先，當(dāng)前歐盟和亞太主要國(guó)家雖然仍在美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”豁免期內(nèi)，但相應(yīng)沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)。作為全球重要市場(chǎng)的美國(guó)包容性和吸納力下降，全球產(chǎn)供鏈、跨國(guó)投資信心以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)流動(dòng)等方面遭受結(jié)構(gòu)性破壞，都意味著歐盟和亞太這樣高度依賴對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)體，需要挖掘更加多元化的伙伴關(guān)系來為自身發(fā)展提供支撐。而從國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的角度看，歐盟與亞太加強(qiáng)合作，將有利于鞏固世界經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重要增長(zhǎng)極關(guān)于支持多邊貿(mào)易體系的傳統(tǒng)共識(shí)，并強(qiáng)化雙方在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系改革等方面的共同意愿。
當(dāng)前，歐盟加快轉(zhuǎn)向亞洲，提高對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與度并在雙方的相向而行中收獲更多成果，依然有著較好基礎(chǔ)。比如，歐盟已經(jīng)與亞太多個(gè)國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，與日本、新加坡達(dá)成數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)議等，表明其與亞太國(guó)家在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域以及新興科技產(chǎn)業(yè)等方面都有相當(dāng)程度的規(guī)則共識(shí)。可以想見，如果能以經(jīng)貿(mào)發(fā)展的務(wù)實(shí)心態(tài)推動(dòng)與亞太國(guó)家的深入合作，同時(shí)在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面更多照顧彼此關(guān)切，歐盟“聯(lián)通歐亞”的愿景將會(huì)更快得以推進(jìn)。（作者是北京語言大學(xué)“一帶一路”研究院副研究員）
