菲律賓國家安全顧問愛德華多·阿諾日前稱，菲律賓正在起草一份南海長期戰(zhàn)略以“捍衛(wèi)其南海主張”。該戰(zhàn)略的意圖是確保目前的強硬海上立場在后馬科斯時代得以延續(xù)。一些菲律賓學者趁機鼓吹，菲律賓將終結(jié)在中美之間的搖擺立場，徹底倒向美國，并期待從美國及其盟友處獲得更多軍事和技術援助，以更為長遠地支撐菲律賓強硬的南海政策。

引人關注的是，阿諾在解釋該戰(zhàn)略出臺背景時卻公開指責中國，宣稱該戰(zhàn)略就是對“中國毫無根據(jù)、過度擴張的領土主張、軍事化以及與鄰國的對抗”的直接回應。對于菲方這一明目張膽的污蔑，有必要予以駁斥，以正視聽。

首先，菲將出臺南海長期戰(zhàn)略的動因歸結(jié)為中國是本末倒置，意在混淆視聽，博取同情和支持。眾所周知，在杜特爾特執(zhí)政時期，中菲在南海“相安無事”。即便兩國在南海出現(xiàn)一些糾紛和摩擦，也是通過外交渠道予以妥善處置，總體維持了南海的和平穩(wěn)定。

而自馬科斯上臺以來，菲律賓屢次主動對華發(fā)起挑釁，人為拔高南海緊張局勢。縱觀馬科斯執(zhí)政時期中菲南海爭端發(fā)展走勢，尤其是引發(fā)外界高度關注的海上對峙，哪一次不是菲律賓率先挑釁，中國被迫應對的？菲律賓還故意降低外交（如中菲南海問題雙邊磋商機制）手段在爭端管理中的作用，并放任軍方官員放狠話破壞談判氛圍。即便兩國重啟外交對話，并努力達成緩和局勢的臨時協(xié)議，菲方也屢屢出爾反爾，致使中菲南海爭端長期處于緊張高位。

由此可見，不是中國的南海政策催生出菲律賓的強硬南海戰(zhàn)略，而是菲律賓賊喊捉賊，通過故意挑釁來塑造強硬政策，以實現(xiàn)某些不可言說的政治目的。

值得注意的是，阿諾高調(diào)宣揚菲律賓南海長期戰(zhàn)略，并大肆鼓吹“中國威脅”，正值菲律賓中期選舉啟動的關鍵時刻。很明顯，部分菲律賓政客企圖將南海爭端炒作成選舉熱點議題，以激發(fā)民族主義情緒，贏得更多議會席位，實現(xiàn)長期執(zhí)政目的。

其次，菲律賓要做南海的長期“麻煩制造者”，必將陷入孤立無援的境地。菲律賓南海長期戰(zhàn)略的主要目的就是維持目前的強硬南海政策，確保其不因政府更迭而發(fā)生重大變化。以此來看，菲律賓在南海的挑釁行為不會停止，南海緊張局勢短期內(nèi)也難以緩解。

但此舉并不符合菲國家利益。正如馬尼拉雅典耀大學高級研究員尤辛科就菲中期選舉接受《日經(jīng)亞洲評論》采訪時所言：“溫飽始終主導著選舉討論。”對于廣大菲律賓普通民眾而言，提高生活水平才是更為現(xiàn)實，也更為迫切的需求。

菲政府在南海逞強不僅不會獲得民眾喝彩，反而會招致不滿。根據(jù)民調(diào)機構“亞洲脈動”4月16日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，全菲律賓2400名受訪者中，僅25%對馬科斯的表現(xiàn)感到滿意。這既是對馬科斯在南海窮兵黷武的警示，更是民眾真實心聲的表達。

更為重要的是，菲執(zhí)意在南海挑事也違背了東盟國家求和平促發(fā)展的一致愿望。在美國政府推行的貿(mào)易保護主義政策下，絕大多數(shù)東盟國家正遭受超高關稅“懲罰”，對美關稅談判和維持國內(nèi)經(jīng)濟增長是當務之急。

正因如此，包括越南、馬來西亞等南海爭端國在內(nèi)的東盟國家都在拼經(jīng)濟保民生，唯有菲律賓還在執(zhí)拗地搞南海對抗。倘若菲律賓一意孤行，繼續(xù)在南海興風作浪，擾亂東盟經(jīng)濟發(fā)展所急需的穩(wěn)定外部環(huán)境，其必將成為遭地區(qū)唾棄的孤家寡人。

再次，菲甘愿成為美國遏制中國的馬前卒，必將搬起石頭砸自己的腳。當前，絕大部分東盟國家都不愿在中美之間“選邊站”。在美國政府祭出關稅大棒后，東盟國家更加重視區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，尤其是與中國共建區(qū)域性供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，以應對美國關稅沖擊。中國領導人上月訪問越南、馬來西亞、柬埔寨等東盟國家，受到各界熱烈歡迎，期間簽署大量合作協(xié)議已凸顯出這一新發(fā)展趨勢。

反觀菲律賓，不僅完全放棄戰(zhàn)略自主性，還主動綁上美國的戰(zhàn)車，將全部身家押注在美國身上。這種與美國深度捆綁的利益共同體看似牢固，實則蘊含極高的戰(zhàn)略拋棄風險。

歷史上，被美國拋棄的盟友比比皆是，菲律賓能例外嗎？未來，不管是被用作大國交易的可能籌碼，還是落入可能出現(xiàn)的南海代理人沖突，都將是菲律賓的不可承受之重。（作者是華南理工大學區(qū)域國別研究中心研究員、博士生導師）