日前，中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議在韓國(guó)首爾舉行。會(huì)后，三國(guó)經(jīng)貿(mào)部門共同發(fā)表《第13次中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合新聞聲明》，表示繼續(xù)支持以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體制，并將就加速中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判保持討論。中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的恢復(fù)跡象，是東北亞地緣經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)貿(mào)格局演變的重要?jiǎng)酉颉Ｔ诙嘀匾蛩氐挠绊懴拢腥枕n自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景依然存在，但仍將面臨各種挑戰(zhàn)。

中日韓自貿(mào)協(xié)定談判能夠恢復(fù)的直接原因，在于三國(guó)均面臨來自美國(guó)的關(guān)稅大棒。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，美國(guó)政府正式宣布“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)劃，其中針對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅的稅率為34%，日本為24%，韓國(guó)為25%。在此之前，美方實(shí)際上已經(jīng)宣布了針對(duì)中日韓的多輪加征關(guān)稅措施，其中就有直擊日韓產(chǎn)業(yè)要害的25%進(jìn)口車輛關(guān)稅。可以說，本就因各種原因處于不確定狀態(tài)的日韓經(jīng)濟(jì)，已然被美國(guó)的關(guān)稅政策逼到墻角。重啟自貿(mào)協(xié)定談判，是應(yīng)對(duì)“特朗普2.0”時(shí)代下復(fù)雜和不穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是為未來兩國(guó)經(jīng)濟(jì)“上保險(xiǎn)”的重要舉措。三國(guó)在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后的貿(mào)易額較生效前出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，更加說明了三國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作的重要性。

作為東北亞最主要的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來十分密切，三國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和對(duì)地區(qū)、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也是有目共睹的。以2023年為例：中日韓三國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、制造業(yè)增加值占RCEP區(qū)域的比重高達(dá)80％以上，貢獻(xiàn)了亞洲經(jīng)濟(jì)增量的70％和全球經(jīng)濟(jì)增量的36％。若自貿(mào)區(qū)能夠完成建設(shè)，三國(guó)在相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿⒏泳薮螅瑢?duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也將進(jìn)一步上升。例如，若三國(guó)間95%商品“零關(guān)稅”的舉措能夠落地，三國(guó)間貿(mào)易額預(yù)計(jì)將提升3200億美元，并且在汽車、半導(dǎo)體、精細(xì)化工等領(lǐng)域形成深度整合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；三國(guó)清潔能源投資占全球的41%，自貿(mào)協(xié)定若達(dá)成，可推動(dòng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)接，共建東北亞碳交易市場(chǎng)，預(yù)計(jì)能夠帶動(dòng)綠色投資增加超5000億美元。圍繞中日韓自貿(mào)區(qū)，更多東亞乃至其他區(qū)域國(guó)家參與的經(jīng)濟(jì)合作圈也將逐漸形成，屆時(shí)東北亞的經(jīng)濟(jì)地理狀況可能得到徹底改變，區(qū)域政治和安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也將更加牢固。

雖然中日韓自貿(mào)區(qū)存在廣闊的發(fā)展前景，但也要看到，受貿(mào)易壁壘及地緣政治因素影響，自貿(mào)協(xié)定的談判仍然面臨重重困難。在貿(mào)易壁壘方面，三國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域出口管制、汽車領(lǐng)域限制性措施、農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)等方面仍然存在分歧；在地緣政治層面，域外國(guó)家美國(guó)頻繁插手東北亞事務(wù)，日韓兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)層面也與美國(guó)捆綁較深，其與中國(guó)的合作時(shí)刻面臨美國(guó)的壓力甚至阻撓。

面對(duì)這兩重難題，三國(guó)可以優(yōu)先解決經(jīng)貿(mào)上存在的分歧。例如，三國(guó)可以優(yōu)先考慮完成達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)的貨物貿(mào)易談判，針對(duì)數(shù)字貿(mào)易、政府采購(gòu)等難點(diǎn)領(lǐng)域采取較為靈活的合作機(jī)制；推動(dòng)三國(guó)聯(lián)動(dòng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造重點(diǎn)領(lǐng)域示范項(xiàng)目，形成“自下而上”的改革動(dòng)能。而在地緣政治層面，三國(guó)應(yīng)加強(qiáng)溝通，深化多邊合作，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有共識(shí)，打造和平友好、互利共贏、引領(lǐng)未來的合作模式，盡最大努力克服歷史問題和域外勢(shì)力干涉帶來的干擾。

總而言之，中日韓合作的本質(zhì)，是“中等強(qiáng)國(guó)”群體在當(dāng)下復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)中尋求戰(zhàn)略自主的實(shí)踐。這一進(jìn)程不僅關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，更是對(duì)“亞洲世紀(jì)”治理模式的探索。在地緣沖突加劇的背景下，三國(guó)需通過制度層面、治理層面和國(guó)家間交往模式層面的創(chuàng)新打破“安全－發(fā)展”悖論，使中日韓合作成為東亞和平穩(wěn)定與地區(qū)合作的穩(wěn)固平臺(tái)，以及促進(jìn)世界發(fā)展繁榮的重要力量，為世界其他國(guó)家提供區(qū)域合作的全新范式。（作者是上海外國(guó)語大學(xué)中日韓合作研究中心執(zhí)行主任、教授）