日前，德國(guó)哲學(xué)家哈貝馬斯在《南德意志報(bào)》上發(fā)表署名文章，稱美國(guó)的政治動(dòng)蕩迫使歐洲必須擺脫對(duì)美安全依賴，建立自主防衛(wèi)機(jī)制，而德國(guó)候任總理默茨即將實(shí)施的舉措，或?qū)⒊蔀榈聡?guó)推動(dòng)“歐洲安全整合”的契機(jī)。那么，德國(guó)有能力承擔(dān)整合歐洲安全這一歷史性使命嗎？

“特朗普2.0”時(shí)代開始后，美國(guó)同俄羅斯開展“越頂外交”邊緣化歐洲、施壓北約成員國(guó)提升國(guó)防開支至各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%、公開批評(píng)歐洲價(jià)值觀等行為，終于讓歐洲人認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略自主的重要性。作為歐盟最大經(jīng)濟(jì)體及歐盟領(lǐng)導(dǎo)力量，德國(guó)在歐洲防務(wù)建設(shè)中必然要承擔(dān)重要責(zé)任，然而各方更加關(guān)注的，是德國(guó)是否真的能在這個(gè)過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。這也是影響歐洲“戰(zhàn)略自主”的一大關(guān)鍵因素。雖然德國(guó)在俄烏沖突爆發(fā)后推進(jìn)安全政策“時(shí)代轉(zhuǎn)折”，突破軍事領(lǐng)域長(zhǎng)期以來的“克制文化”，主動(dòng)承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，但如果德國(guó)想要主導(dǎo)歐盟防務(wù)整合過程，其仍然在相當(dāng)程度上面臨財(cái)政、軍事資源等方面的障礙。

首先，德國(guó)雖然可以大幅提升國(guó)防開支，但難以承擔(dān)歐盟因防務(wù)產(chǎn)生的共同債務(wù)。聯(lián)盟黨與社民黨已在組閣談判中達(dá)成共識(shí)，即德國(guó)國(guó)防支出超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%（約440億歐元）不受“債務(wù)剎車”限制，這為今后德國(guó)在國(guó)防、情報(bào)及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的舉債大開綠燈。然而，俄烏沖突爆發(fā)以來，德國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年陷入衰退，德俄能源脫鉤也讓德國(guó)陷入能源危機(jī)和工業(yè)發(fā)展困境。在這種情況下，德國(guó)新政府的財(cái)政政策將面臨巨大壓力，通過“歐盟共同債務(wù)”籌措歐盟各國(guó)國(guó)防資金的方式，在多方反對(duì)下或難以實(shí)現(xiàn)。

其次，德國(guó)現(xiàn)有軍事實(shí)力不足以擔(dān)當(dāng)歐洲防務(wù)建設(shè)的核心。德國(guó)具有萊茵金屬、蒂森克虜伯、克勞斯-瑪菲·威格曼等歷史悠久、底蘊(yùn)豐厚、技術(shù)先進(jìn)的世界級(jí)軍工企業(yè)，但它們?nèi)缃裾柺苷妭洳少?gòu)機(jī)制復(fù)雜、國(guó)防研發(fā)資金不足、技術(shù)工人短缺、能源成本高昂等問題的困擾，難以迅速擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)能。為此，德國(guó)軍工生產(chǎn)在中短期內(nèi)彌補(bǔ)歐洲現(xiàn)有武器裝備缺口仍存在較大困難，更遑論替代美國(guó)武器。此外，歐盟發(fā)展防務(wù)能力的“永久結(jié)構(gòu)性合作”PESCO協(xié)議的目標(biāo)之一就是減少歐洲過于龐雜的武器系統(tǒng)數(shù)量（美國(guó)擁有30種主要武器系統(tǒng)，歐洲卻有178種），提升歐盟武器互操作性，降低軍工生產(chǎn)成本，但多年來無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另外，德國(guó)軍隊(duì)的兵力嚴(yán)重不足。歐盟在沒有美國(guó)支持的情況下獨(dú)自防御俄羅斯需要新建50個(gè)旅，征募30萬士兵和3400輛新坦克。但德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍在立陶宛部署一個(gè)約有5000名士兵的作戰(zhàn)旅，就已經(jīng)是其可部署兵力的極限。

再次，德國(guó)與歐盟另一個(gè)“支柱”法國(guó)在歐盟防務(wù)上的分歧仍待解決，其中就包括“核保護(hù)傘”問題。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鰵W洲需擁有獨(dú)立的“核保護(hù)傘”，但德國(guó)自冷戰(zhàn)以來一直與美國(guó)保持“核共享”。盡管默茨也表示需要與英法談判，尋求發(fā)展獨(dú)立于美國(guó)的歐洲核威懾可能性，但目前尚無進(jìn)展。況且，法國(guó)的核彈頭數(shù)量太少，難以對(duì)潛在對(duì)手形成有效威懾。此外，德方也擔(dān)心，若對(duì)“核共享”持反對(duì)態(tài)度的法國(guó)極右翼政客勒龐上臺(tái)執(zhí)政，法國(guó)為歐洲提供的核保護(hù)將陷入不確定性。

最后，歐盟內(nèi)部在對(duì)烏援助等關(guān)鍵問題上分歧加大，但德國(guó)在歐盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)能力仍未恢復(fù)。歐盟各成員國(guó)在如何提升歐盟防務(wù)、是否繼續(xù)支持烏克蘭等問題上尚未達(dá)成一致，而美國(guó)新政府利用強(qiáng)大的輿論能力為歐洲保守主義、民粹主義與主權(quán)主義力量背書，也給了匈牙利總理歐爾班、斯洛伐克總理菲佐等歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公開反駁歐盟的底氣。在這種情況下，未來面臨多重內(nèi)政困擾，且在聯(lián)邦議會(huì)受極右翼選擇黨掣肘的情況下，德國(guó)能否恢復(fù)其在歐盟的主導(dǎo)能力猶未可知，歐盟仍難以“用一個(gè)聲音說話”。

總而言之，雖然歐洲各國(guó)期盼德國(guó)盡快“復(fù)位”，德國(guó)新一屆政府也有讓德國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任的意愿，但受經(jīng)濟(jì)上面臨困難、軍事上能力有限、在歐盟內(nèi)部影響力不足，以及來自美國(guó)的壓力等因素的影響，德國(guó)在推動(dòng)歐盟安全整合的過程中將面臨諸多困難。如何讓德國(guó)克服這些困難，在歐洲“戰(zhàn)略自主”進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)作用，將是德國(guó)新一屆政府面臨的主要挑戰(zhàn)。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員）