美國國防部日前稱,國防部長赫格塞思將對(duì)日本和菲律賓,以及美國海外領(lǐng)土夏威夷和關(guān)島進(jìn)行訪問。赫格塞思將與日菲兩國高層和美國高級(jí)將領(lǐng)會(huì)面,以及視察部分美軍軍事設(shè)施。此次訪問是赫格塞思就任美防長后首次對(duì)亞洲-太平洋區(qū)域國家進(jìn)行訪問。美國國防部發(fā)言人表示,赫格塞思此訪“展現(xiàn)了美方與理念相近的伙伴共同維護(hù)區(qū)域安全的承諾,并將進(jìn)一步落實(shí)自由開放的印太愿景”。
赫格塞思的訪問具有極強(qiáng)的針對(duì)性,體現(xiàn)了美國新政府繼續(xù)推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”實(shí)施的戰(zhàn)略考量。美國總統(tǒng)特朗普在其上一任期內(nèi)推出“印太戰(zhàn)略”,意圖在地緣政治上、經(jīng)濟(jì)和軍事層面對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行“圍堵”。如今,美國在亞太區(qū)域的軍事實(shí)力對(duì)比早已發(fā)生巨大變化,但是其仍未放棄維持其“軍事優(yōu)勢(shì)”的努力。美方在亞太區(qū)域的軍事布局繼續(xù)“下功夫”,可以說是板上釘釘。
在延續(xù)“特朗普1.0”時(shí)期戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,美國新政府在亞太區(qū)域內(nèi)的軍事戰(zhàn)略將呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn):
首先,繼續(xù)實(shí)施“太平洋威懾計(jì)劃”(PDI)。2020年7月,PDI在多方推動(dòng)下被正式納入《國防授權(quán)法案》。作為美國印太軍事部署的核心內(nèi)容,PDI旨在通過加強(qiáng)在潛在對(duì)手周邊的駐軍人數(shù)、軍事演習(xí)次數(shù)、預(yù)先部署規(guī)模、自身及盟友基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及改變軍隊(duì)部署方位等方式,加強(qiáng)美軍的作戰(zhàn)和應(yīng)變能力,保持和擴(kuò)大美國在亞太的“軍事優(yōu)勢(shì)”。“太平洋威懾計(jì)劃”撥款逐年增長,2021財(cái)年為22億美元,至2025財(cái)年已增長為99億美元。在這種趨勢(shì)下,美國對(duì)PDI的投入還將持續(xù)增長。
其次,繼續(xù)“拉幫結(jié)派”,擴(kuò)大區(qū)域性安全聯(lián)盟的規(guī)模。2021年,美英澳三國宣布成立“奧庫斯”聯(lián)盟,但美國顯然對(duì)這一聯(lián)盟的規(guī)模并不滿意。在美國的推動(dòng)下,“奧庫斯”正準(zhǔn)備擴(kuò)容,美英澳三國已與日韓進(jìn)行接觸,吸納它們加入。同時(shí),加拿大、新西蘭、法國、德國等國也表現(xiàn)出了加入“奧庫斯”的意愿。一旦吸納上述國家,“奧庫斯”將成為規(guī)模僅次于北約的軍事集團(tuán),其制造陣營對(duì)立、破壞區(qū)域合作的能力也將得到加強(qiáng)。
再次,打造“封鎖”對(duì)手的兩條戰(zhàn)線。第一條是推動(dòng)沿阿拉斯加、韓國、日本、中國臺(tái)灣和菲律賓一線部署中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈系統(tǒng),瞄準(zhǔn)重要軍事和民用目標(biāo),并以此要挾對(duì)手。為此,美國在導(dǎo)彈開發(fā)上對(duì)韓國松綁,賦予韓國“導(dǎo)彈主權(quán)”,不限制韓國研發(fā)導(dǎo)彈的射程和戰(zhàn)斗部重量;推動(dòng)日本部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,日本自衛(wèi)隊(duì)已向美國購買“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,并計(jì)劃在九州部署射程為1000公里的國產(chǎn)改進(jìn)型12式遠(yuǎn)程導(dǎo)彈;向臺(tái)當(dāng)局出售雷達(dá)系統(tǒng)和“魚叉”反艦導(dǎo)彈,并鼓勵(lì)臺(tái)當(dāng)局開發(fā)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈系統(tǒng);在菲律賓部署“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)。第二條則是美國帶領(lǐng)有關(guān)國家的海軍力量沿關(guān)島、菲律賓海、南海、孟加拉灣一線實(shí)施“封鎖”,在軍演中模擬海軍聯(lián)合打擊群針對(duì)假想敵的攻擊。兩條戰(zhàn)線在東、南兩個(gè)方向上形成夾角,相互支撐。
最后,在具體軍事策略和部署上進(jìn)行調(diào)整。例如,為避免遭到遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的毀滅性打擊,美軍提出“分布式殺傷”戰(zhàn)術(shù),把美軍前線兵力分散部署在第一島鏈的同時(shí),向關(guān)島、夏威夷、澳大利亞等地增兵;對(duì)美軍部隊(duì)在亞太區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法進(jìn)行強(qiáng)化,如加強(qiáng)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的奪島能力等;進(jìn)行有針對(duì)性的軍演,如加強(qiáng)陸海空天“一體化”作戰(zhàn)能力的聯(lián)合演習(xí)等。
可以說,“特朗普2.0”時(shí)期的印太軍事戰(zhàn)略,針對(duì)性更強(qiáng),部署更加細(xì)致嚴(yán)密。然而,相關(guān)計(jì)劃也面臨域內(nèi)國家的反對(duì)、美國國內(nèi)問題等因素的掣肘,同時(shí)也將面臨來自區(qū)域和世界愛好和平力量的反對(duì)。美國的計(jì)劃只會(huì)破壞地區(qū)的和平與穩(wěn)定,影響域內(nèi)國家的發(fā)展前景,甚至有可能反噬自身。摒棄過時(shí)的“零和思維”,以和平發(fā)展、互利共贏的理念為基礎(chǔ)構(gòu)思對(duì)外戰(zhàn)略,才是符合美國長期利益的選擇。(作者是湖南師范大學(xué)外交研究中心主任)