楊丹志 中國人民大學(xué)國家安全研究院高級研究員

7月28日，美國國務(wù)卿布林肯和國防部長奧斯汀，日本外務(wù)大臣上川陽子和防衛(wèi)大臣木原稔共同出席了在日本舉行的美日“2＋2”安全磋商會議。會后，美日發(fā)布外交安全“2＋2”會議聯(lián)合聲明。

聯(lián)合聲明主要內(nèi)容包括四個方面。

一是，升級美國現(xiàn)有駐日軍事指揮系統(tǒng)，建立聯(lián)合部隊司令部。

目前，雖有5萬名美軍駐扎在日本，但位于東京西郊橫田的駐日美軍司令部并沒有軍事指揮權(quán)，其主要任務(wù)一直是事務(wù)性管理美軍基地，真正的指揮權(quán)在夏威夷的美軍印太司令部。由于夏威夷與日本相距較遠(yuǎn)且有時差，美日一些戰(zhàn)略學(xué)者認(rèn)為，出于美日順利開展聯(lián)合演習(xí)和行動，特別是在因應(yīng)突發(fā)事件時能夠順暢合作的考慮，有必要升級駐日美軍司令部的指揮權(quán)限。

本次美日聯(lián)合聲明宣布，駐日美軍司令部升級為由3星級軍官領(lǐng)導(dǎo)的全軍種或聯(lián)合部隊司令部。由于日本已計劃在2025年3月前成立240人規(guī)模的“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”，優(yōu)化陸?？兆孕l(wèi)隊指揮系統(tǒng)，因而此次升級是美軍與日本自衛(wèi)隊指揮系統(tǒng)的接軌，強(qiáng)化了美日協(xié)作作戰(zhàn)功能。

聯(lián)合聲明還指出，升級駐日美軍指揮權(quán)限，有助于“在和平時期和突發(fā)事件的聯(lián)合作戰(zhàn)中，促進(jìn)（雙方）互相協(xié)作的深化”，并“加強(qiáng)情報協(xié)調(diào)、監(jiān)視、偵察和網(wǎng)絡(luò)安全?！睂Υ?，美國防長奧斯汀表示，“這次指揮系統(tǒng)升級將是自駐日美軍成立以來最重要的改變，也是我們（美國）與日本軍事關(guān)系70年來最重大的改進(jìn)措施之一，這些新的作戰(zhàn)能力和責(zé)任（安排）將推進(jìn)我們（美日）的聯(lián)合嚇阻能力。”

二是，強(qiáng)調(diào)美國對日本的“延伸威懾”承諾，即美軍將為日本提供核保護(hù)傘，遏止對手對日本的攻擊。過去，日本作為世界上唯一一個曾遭受核武器攻擊的國家，對美方力推的“延伸威懾”戰(zhàn)略一度態(tài)度消極。但當(dāng)前日方以“中國和俄羅斯的威脅”為由改變立場，轉(zhuǎn)而支持美國的戰(zhàn)略。據(jù)信，美日已決定起草發(fā)布第一份美日關(guān)于“延伸威懾”的聯(lián)合文件。

三是，更為明確地將中國視為防范和攻擊對象。聲明污蔑中國的外交政策“試圖重塑國際秩序”“令盟國和整個國際社會感到擔(dān)憂，是印太地區(qū)及其他地區(qū)目前面臨的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。聲明還將南海、東海及臺海局勢的緊張歸咎于中國。用“非法（主權(quán)）聲索”“從事威脅挑釁活動”等言辭對中國在南海、東海的合法維權(quán)行為橫加指責(zé)。

四是，美日將在軍工領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。日本將增加出口至美國的“愛國者3（PAC－3）”導(dǎo)彈產(chǎn)量，彌補(bǔ)美國因援助烏克蘭而出現(xiàn)的庫存短缺。此外，美日還將聯(lián)合生產(chǎn)先進(jìn)的中程空對空導(dǎo)彈。

美日外交安全“2＋2”會議的舉行及聯(lián)合聲明的發(fā)布必然對地區(qū)安全產(chǎn)生消極影響。

首先，加劇地區(qū)局勢緊張。聯(lián)合聲明的發(fā)布標(biāo)志著美日在安全領(lǐng)域進(jìn)一步實現(xiàn)無縫對接，導(dǎo)致美日同盟的進(jìn)攻性加強(qiáng)。日本可以有恃無恐地拓展軍備而不受限制，在地區(qū)安全事務(wù)中的存在感和影響力將進(jìn)一步凸顯。可以預(yù)見，在美日的策動下，朝鮮半島、南海、臺海及東海等既有地區(qū)熱點問題將會持續(xù)升溫。

其次，“亞洲版北約”暗流涌動。美日外交安全“2＋2”會議的多項議題及聯(lián)合聲明充斥對中國、俄羅斯及朝鮮的抨擊，諸如“俄羅斯與中國之間日益擴(kuò)大且具挑釁意味的軍事合作，包括在日本周邊聯(lián)合軍事行動和演練”“中國支持俄羅斯的國防工業(yè)基礎(chǔ)”等，聲明還“強(qiáng)烈譴責(zé)俄羅斯與朝鮮深化合作”。美日此舉，實則在制造新的陣營對抗。雖然美國一再否認(rèn)有建立“亞洲版北約”的構(gòu)想，但美國及其盟友在亞太安全領(lǐng)域內(nèi)的一系列行為，正向著這一方向挺進(jìn)。在此進(jìn)程中，持續(xù)升級的美日同盟發(fā)揮了核心驅(qū)動作用。

編審：唐華 蔣新宇 蔡曉娟