????? 王莉麗?中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員

????? 2017年1月20日，特朗普將正式就任美國(guó)總統(tǒng)，全面開啟特朗普時(shí)代，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)將出現(xiàn)很多的不確定性，對(duì)全球地緣政治、經(jīng)濟(jì)和中美外交關(guān)系新格局將產(chǎn)生重大影響。

????? 特朗普贏得此次美國(guó)總統(tǒng)大選的原因很復(fù)雜，從國(guó)際大環(huán)境來看，當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)正處于急劇變化的歷史轉(zhuǎn)折期，世界各國(guó)之間史無前例的相互依存卻又相互威脅和競(jìng)爭(zhēng)，民粹主義大行其道，逆全球化暗流涌動(dòng)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，此次大選是在選民強(qiáng)烈的反體制情緒和對(duì)國(guó)家前進(jìn)的方向極大不滿的政治環(huán)境下舉行的，是以白人中產(chǎn)階層為主的“沉默的多數(shù)”與華盛頓建制派和精英之間的一場(chǎng)對(duì)決。從輿論視角分析，一方面特朗普有效的利用民意調(diào)查和新媒體對(duì)沖精英階層統(tǒng)和主流媒體，使得他在競(jìng)選過程中執(zhí)政理念的闡述，條條擊中腐敗要害、款款深入民眾人心。另一方面，他有效的利用了精英階層與普通民眾價(jià)值觀念沖突的社會(huì)矛盾，掀起了一場(chǎng)“憤怒的政治”與“絕望的政治”之間的抗?fàn)帲⑿嫣乩势諘r(shí)代的到來。

????? 目前，特朗普政府的政策團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本成型，外交政策方向更加明晰。在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)領(lǐng)導(dǎo)下，新政府內(nèi)部分裂成三股勢(shì)力：“美國(guó)優(yōu)先”擁護(hù)者、以打擊伊斯蘭國(guó)為外交政策核心的支持者，認(rèn)同二戰(zhàn)以來的美國(guó)全球戰(zhàn)略的傳統(tǒng)主義者。這三股不同政策導(dǎo)向的勢(shì)力互不信任，互相斗爭(zhēng)，起到了一定的政策制衡作用。但在解決具體政策問題時(shí)，特朗普的個(gè)人觀點(diǎn)仍然具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。特朗普在政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策上很可能會(huì)采取以“美國(guó)優(yōu)先”為核心的“收縮戰(zhàn)略”，這將全面影響現(xiàn)存的國(guó)際秩序、亞太安全和中美關(guān)系。

????? 從特朗普競(jìng)選期間提出的對(duì)華戰(zhàn)略，其侯任期間的政策言行以及其以鷹派和富豪為核心班底的內(nèi)閣成員構(gòu)成綜合分析，特朗普的對(duì)華政策更可能由經(jīng)濟(jì)利益而非安全或者意識(shí)形態(tài)因素所驅(qū)動(dòng)。特朗普政府可能實(shí)行的全球戰(zhàn)略性的收縮政策，將會(huì)引發(fā)國(guó)際動(dòng)蕩和國(guó)際秩序的重構(gòu)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代來臨，管控對(duì)手、避免戰(zhàn)爭(zhēng)、維系自由的國(guó)際秩序成為世界各國(guó)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。

????? 特朗普是一位政治素人，沒有太多意識(shí)形態(tài)和政治正確概念，他反對(duì)二戰(zhàn)后美國(guó)建立的世界秩序，撤銷美國(guó)一貫的外交原則，這將對(duì)中美關(guān)系帶來一系列挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，特朗普最關(guān)心的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，他有著宏大的政治目標(biāo)，希望成為一代偉大的總統(tǒng)。而要實(shí)現(xiàn)特朗普的政策目標(biāo)和政治抱負(fù)，必然需要中國(guó)的合作與支持。基于這一判斷，特朗普即使在上任初期會(huì)實(shí)施一些過激政策，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，他需要和中國(guó)的深入合作，中美關(guān)系必將走向合作共贏。經(jīng)過30多年的改革開放和中美之間的貿(mào)易投資的發(fā)展，雙方擁有幾十個(gè)戰(zhàn)略對(duì)話、磋商機(jī)制，雙方經(jīng)貿(mào)往來密切，利益深度融合。中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在出現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)性的變化：貿(mào)易關(guān)系由過去的垂直分工向水平分工發(fā)展；投資關(guān)系由單向流動(dòng)向雙向流動(dòng)轉(zhuǎn)變；科技創(chuàng)新由過去中國(guó)對(duì)美國(guó)的技術(shù)模仿，轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。中美外交要順應(yīng)中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作為中美關(guān)系壓艙石的重要穩(wěn)定作用。

????? 從中美兩國(guó)的總體輿論態(tài)勢(shì)來看，雖然有一定的雜音，但中美兩國(guó)精英群體及普通民眾重視合作甚于競(jìng)爭(zhēng)。自中美建交以來，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)兩國(guó)關(guān)系的認(rèn)知在一次次合作、競(jìng)爭(zhēng)、甚至沖突中逐漸加深。隨著中美在各層次、各領(lǐng)域交往的不斷深化，兩國(guó)在新時(shí)期對(duì)雙邊關(guān)系的定位將會(huì)更加全面和理智，中美的巨大合作空間更有益于全球利益和中美兩國(guó)人民的利益和對(duì)幸福生活的訴求。中美兩國(guó)需在動(dòng)蕩與不確定中，盡快推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面的對(duì)話與交流，共謀合作與發(fā)展。建議全面推動(dòng)公共外交，加強(qiáng)中美戰(zhàn)略互信、避免沖突：深入了解特朗普的個(gè)性特點(diǎn)與政治抱負(fù)，盡快建立與其核心團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系；加強(qiáng)非國(guó)家行為體在公共外交中的重要作用；加強(qiáng)中美智庫(kù)公共外交，有效管控沖突，為中美關(guān)系良性發(fā)展提供智力支持和緩沖帶；加強(qiáng)議程設(shè)置，盡快形成有利于中美經(jīng)濟(jì)合作的輿論場(chǎng)；重視輿論調(diào)研，傾聽來自民間的聲音，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)精英與普通公眾的全方位公共外交；全面提升社交媒體傳播力，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。