——智庫解讀中美成果清單
趙瑞琦 察哈爾學(xué)會(huì)研究員 中國傳媒大學(xué)傳媒政治研究所副教授
9月26日在聯(lián)大期間,中美兩國攜阿富汗聯(lián)合主持關(guān)于阿富汗重建和發(fā)展的高級(jí)別會(huì)議。會(huì)上,有關(guān)各方承諾積極推動(dòng)援阿多邊合作、形成合力;會(huì)議透露,繼連續(xù)4年聯(lián)合舉辦阿富汗外交官培訓(xùn)班后,中美將把這一合作擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)技術(shù)和醫(yī)療領(lǐng)域——在阿富汗問題上進(jìn)行廣泛合作,是習(xí)近平主席對美國進(jìn)行國事訪問的重要成果之一。
無疑,阿富汗問題上的成功合作,將成為中美雙方構(gòu)建在亞太積極互動(dòng)、包容合作關(guān)系的一個(gè)支撐點(diǎn)。不過,盡管知為行先,卻是知易行難:要從外交客套走向最終成功,必須要有巨大的、痛苦的姿態(tài)和行為調(diào)整。就阿富汗問題而言,至少包括如下方面:
其一、加強(qiáng)基本信任、提升危機(jī)管理能力,建立中美在阿富汗問題上的溝通合作機(jī)制與規(guī)范。習(xí)近平和奧巴馬都不認(rèn)同中美雙方會(huì)陷入守成大國與新興大國必然發(fā)生沖突的“修昔底德陷阱”。但是,在中美關(guān)系結(jié)構(gòu)中也存在的現(xiàn)實(shí)利益碰撞和猜疑心理的作祟,曾使得在過去500年的16起大國崛起案例中,12例都陷入了血腥的戰(zhàn)爭;而且,某些有巨大輿論影響力的美國戰(zhàn)略家并不把中國當(dāng)作國際社會(huì)的老二,而是另類社會(huì)的老大。因此,中美達(dá)成這種非對抗性的基礎(chǔ)性共識(shí)彌足珍貴,對這種重要共識(shí)的堅(jiān)持要夙夜在心:在亞太地區(qū)問題上,中美需要共同進(jìn)退,建立信任,認(rèn)識(shí)到雙方是合作而不是美國撤離中國填補(bǔ)真空的問題。
盡管歷史可以啟迪未來,但用過往類比裁剪復(fù)雜現(xiàn)實(shí)卻是思維僵化的表現(xiàn),是“寧可相信尺碼也不相信自己的腳”——所謂“雅典的崛起及斯巴達(dá)對此的恐懼使兩國間戰(zhàn)爭不可避免”的思維比照全球化時(shí)代的大國關(guān)系,只是一種牽強(qiáng)附會(huì),是唯恐天下不亂。
其二、鼓勵(lì)并促成塔利班與阿富汗政府開展直接、有效的對話。任何關(guān)于阿富汗前途問題的談判,其進(jìn)程必須歸阿富汗人所有、并由阿富汗人主導(dǎo)。去年10月底,阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫?加尼訪問北京時(shí),曾請求中國積極投身于促進(jìn)阿富汗及本地區(qū)的和平、繁榮與穩(wěn)定的進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上,在美國的理解和支持下,中國應(yīng)該發(fā)揮跟塔利班不像美國那樣有深仇大恨的優(yōu)勢,鼓勵(lì)阿富汗各主要政治力量間的談判與妥協(xié),并直接加強(qiáng)與各相關(guān)政治勢力的溝通與合作,推動(dòng)其與阿富汗政府展開談判的進(jìn)程。
奧巴馬愿意改弦更張的一個(gè)原因在于:只有在阿富汗獲得和解,才能使奧巴馬完成就任總統(tǒng)時(shí)的承諾——8年內(nèi)撤回在阿富汗和伊拉克兩國全部18萬駐軍,同時(shí)也不破壞以美國為主導(dǎo)的聯(lián)盟在那里艱難贏得的利益。
其三、中美雙方要同周邊鄰國坐在一起,共同討論、一道推動(dòng)阿富汗及本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。包括印度和巴基斯坦在內(nèi),阿富汗的鄰國在支持阿富汗和平、穩(wěn)定和繁榮上擁有共同利益,但卻一直因?yàn)樗嚼舜瞬鹋_(tái)。中美兩國有足夠的影響力,可以協(xié)調(diào)鄰國改變行為,在阿富汗問題上開展合作,放棄對阿國內(nèi)不同勢力的支持,專注于各方參與的和解進(jìn)程。
信息爆炸的時(shí)代,注意力轉(zhuǎn)瞬即逝:很長時(shí)間以來,北約、阿富汗政府與塔利班之間的戰(zhàn)爭都不能占據(jù)新聞的頭條。然而,處于全球地緣政治的心臟位置,阿富汗問題觸一發(fā)可以動(dòng)全身,對亞洲乃至世界的穩(wěn)定與發(fā)展有顯而易見的重要性。同樣顯而易見的是,中美合作解決亞洲地區(qū)痼疾的重要性:這不僅有可能讓這個(gè)自1979年蘇聯(lián)入侵以來始終處于戰(zhàn)火中的地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平;而且,這也將是中美雙方能否建設(shè)“新型大國關(guān)系”的一塊試金石。
作為“最敢于面對難題的中國領(lǐng)導(dǎo)人”,習(xí)近平對美國的訪問,既消弭了此前的焦慮,更在一系列問題上取得共識(shí)和合作。“習(xí)近平對美國進(jìn)行國事訪問中方成果清單”顯示,中美在政治、經(jīng)貿(mào)、人文、氣候變化、科技、執(zhí)法、防務(wù)、航空、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域達(dá)成49項(xiàng)重要共識(shí)。就阿富汗問題保持溝通與合作是其中的一項(xiàng)。如果能夠處理好阿富汗問題、推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程,由此而來的信任塑造、政治智慧和成功榜樣,可以進(jìn)一步促進(jìn)中美通過合作,為熱點(diǎn)眾多的亞太地區(qū)解決紛繁復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)問題提供可能。
一葉落而知天下秋,在秋天這個(gè)北京最美的季節(jié),有理由期盼中美關(guān)系結(jié)出豐碩的果實(shí)。若能如此,則“修昔底德陷阱”就真的可以休矣!