儲(chǔ)殷 國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授 中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員

隨著香格里拉峰會(huì)的結(jié)束以及中美高層會(huì)談的展開，南海問(wèn)題正在降溫，有關(guān)于中美關(guān)系的思考正在逐步回歸到理性與務(wù)實(shí)的基調(diào)上來(lái)。從某種意義上而言，雖然中國(guó)與東南亞一些國(guó)家的南海摩擦長(zhǎng)期存在，但是美方對(duì)于中國(guó)“一帶一路”倡議的解讀，卻可能是此次南海摩擦升級(jí)的重要?jiǎng)恿ΑＨ绾慰创袊?guó)在東南亞的“進(jìn)取”，如何看待中國(guó)“一帶一路”倡議的意圖，已經(jīng)成為中美關(guān)系的重要問(wèn)題。令人憂慮的是，國(guó)內(nèi)也有人熱衷于將“一帶一路”視為挑戰(zhàn)美國(guó)的大戰(zhàn)略，這種所謂的大戰(zhàn)略與大視野與美方的蓄意炒作共同將中國(guó)包裝成為了一個(gè)亟不可待、意圖挑戰(zhàn)美國(guó)、爭(zhēng)奪霸權(quán)的大國(guó)。這兩種似乎截然對(duì)立的觀點(diǎn)，其實(shí)都在炒作一個(gè)共同的內(nèi)容，那就是中美之間的對(duì)抗不可避免。更夸張的是，一些美國(guó)人高喊著“懲罰中國(guó)”的同時(shí)，一些國(guó)內(nèi)的聲音甚至已經(jīng)更進(jìn)一步地在討論“打不打”的問(wèn)題。坦率而言，這些聲音對(duì)于中美關(guān)系的走向是無(wú)足輕重的，中美高層的默契與互信早已形成，但是這些聲音對(duì)于“一帶一路”倡議的實(shí)現(xiàn)卻是極為有害的，這些聲音扭轉(zhuǎn)了南海現(xiàn)實(shí)的議題，把簡(jiǎn)單的海域沖突，上升為一種宏大的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。它不僅嚇著了東南亞的鄰居，而且用愛(ài)國(guó)主義、民族主義的大帽子綁架了我們的政府。尤其值得指出的是，這種聲音雖然在“反美”、“抗美”上，很能搏出位，但是卻恰恰起到了美方所需要的“制造緊張局勢(shì)的效果”，實(shí)際上是在幫美國(guó)人的忙。

南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是美國(guó)用安全來(lái)制衡中國(guó)的發(fā)展

坦率而言，南海問(wèn)題上的中美摩擦，是美國(guó)人給我們的一帶一路挖的大坑。對(duì)于東南亞國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依托中國(guó)，國(guó)家安全要依賴美國(guó)，是一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)。幾乎所有的東南亞國(guó)家都是在發(fā)展與安全的兩軌上搞平衡。安全問(wèn)題不突出了，這些國(guó)家就往中國(guó)這邊挪兩步；安全問(wèn)題嚴(yán)峻了，這些國(guó)家就往美國(guó)這邊挪兩步。由于舞步的節(jié)奏，主要取決于安全形勢(shì)的變化，誰(shuí)能夠按照自己的需要調(diào)整安全形勢(shì)的緊或松，誰(shuí)就能夠讓東南亞國(guó)家跟著自己的指揮棒起舞。也正因?yàn)榇耍m然我們搞海上絲綢之路的決心很大，投入很大，但是東南亞的主動(dòng)權(quán)仍然在美國(guó)一方。

認(rèn)清了這個(gè)現(xiàn)實(shí)，我們就應(yīng)該知道，一些東南亞國(guó)家對(duì)于“一帶一路”倡議的響應(yīng)，是以其安全被美國(guó)保障為基礎(chǔ)的。“一帶一路”以基礎(chǔ)建設(shè)為突破口，其關(guān)鍵之處在于填補(bǔ)了美國(guó)的空白，而非挑戰(zhàn)美國(guó)的勢(shì)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著中國(guó)-東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的提升，走向“五通”的“一帶一路”必然能夠從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上改變目前東南亞的上層建筑，但這個(gè)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，甚至需要兩代或三代人的努力。在目前這個(gè)階段，“一帶一路”還不足以挑戰(zhàn)美國(guó)，甚至其進(jìn)展還有賴于美國(guó)在一定程度上的“不反對(duì)、不添亂”。因此現(xiàn)階段的主要任務(wù)，恰恰不應(yīng)是隨著美國(guó)的節(jié)奏來(lái)升高調(diào)門，這實(shí)際上幫美國(guó)人的忙。東南亞的氣氛越緊張，東南亞國(guó)家就會(huì)越靠攏美國(guó)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)與東南亞是巨人與鴿子的關(guān)系。你撒點(diǎn)面包屑，它會(huì)靠近你，你稍微做點(diǎn)動(dòng)作，它就會(huì)嚇跑，而且很難再回來(lái)。

南海問(wèn)題應(yīng)對(duì)核心利益做更清晰的界定

坦率而言，中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)是防御性質(zhì)的，從某意義上而言，我們的底線是不允許一些東南亞國(guó)家進(jìn)一步侵吞、蠶食南海島礁。中國(guó)在南海建島的實(shí)質(zhì)是以改變部分島礁的物理現(xiàn)狀的方式，來(lái)維持現(xiàn)狀。事實(shí)上，這才是我們所維護(hù)的核心利益。問(wèn)題在于，我們的一些部門、專家、學(xué)者更愛(ài)用模糊的表述來(lái)含糊我們的核心利益，加之我們習(xí)慣使用的浪漫主義的激情表述，這讓南海問(wèn)題上的核心利益在很多時(shí)候被過(guò)分放大了。在這種放大的語(yǔ)境下，“維護(hù)南海主權(quán)”的誓言很容易被引申為要對(duì)被占領(lǐng)島礁采取進(jìn)取態(tài)勢(shì)，而擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)等充滿彈性的空間則被忽視或淡化了。

目前，我國(guó)在南海問(wèn)題上面臨最大的困境，就是南海問(wèn)題事實(shí)上的國(guó)際化，多個(gè)國(guó)家瓜分島礁的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。我們既不能承認(rèn)，也不能武裝收復(fù)，說(shuō)不清、打不得，實(shí)際上處于進(jìn)退失據(jù)的尷尬境地。南海造島與其說(shuō)是收復(fù)被占島礁的進(jìn)取之舉，不如說(shuō)是為了避免中國(guó)被擠出南海的無(wú)奈之舉。一些研究者看不到這些真實(shí)的現(xiàn)狀，卻熱衷于從大戰(zhàn)略上去把戰(zhàn)術(shù)上的防守動(dòng)作賦予了戰(zhàn)略上的進(jìn)攻意義，不僅偏離了事實(shí)，無(wú)助于爭(zhēng)取同情與理解，而且激化了不必要的對(duì)抗與緊張。南海一共有多少個(gè)島礁，中國(guó)實(shí)際控制了多少個(gè)，東南亞的國(guó)家控制了多少個(gè)，這是擺在這里的事實(shí)，我們一些學(xué)者還幻想著掌控南海，扼住日韓的咽喉，甚至進(jìn)一步威脅澳大利亞，在很多時(shí)候這已經(jīng)不是搞學(xué)術(shù)，而像是在玩“帝國(guó)時(shí)代”之類的網(wǎng)絡(luò)游戲了。在南海問(wèn)題上，真正理性的態(tài)度，是慎用“核心利益”這樣的剛性詞匯。南海牽涉的問(wèn)題很多、很復(fù)雜，不是所有問(wèn)題都是核心利益，有許多利益本是可以交換、讓步的，對(duì)于南海問(wèn)題各方都是如此，這里面仍然存在共贏的空間。把南海問(wèn)題“核心利益化”，其實(shí)是把南海問(wèn)題變成了“零和博弈”，且不說(shuō)南海這邊爭(zhēng)不爭(zhēng)的贏，能不能其他島礁占領(lǐng)國(guó)把吃進(jìn)去的吐出來(lái)，就是“一帶一路”在東南亞的推進(jìn)恐怕也會(huì)受到巨大的影響。舉個(gè)最簡(jiǎn)答的例子來(lái)說(shuō)，“九段線的內(nèi)涵到底是什么？”恐怕就是一個(gè)急需說(shuō)明、澄清的問(wèn)題。為什么從十一段線變成了九段線？九段線的性質(zhì)是什么？九段線與聯(lián)合國(guó)海洋法公約到底是什么關(guān)系？九段線下其他國(guó)家有什么權(quán)利？在這些問(wèn)題不說(shuō)清楚的情況下，把南海諸多問(wèn)題籠而統(tǒng)之地以“核心利益”概括，實(shí)際上是壓縮了自己的談判空間。什么是“核心利益”，就是極為重要，完全不能讓步的利益，就是為之可以流血犧牲、決不妥協(xié)的利益。我們國(guó)家的核心利益其實(shí)并不多，臺(tái)灣不能獨(dú)立是核心利益、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是核心利益、民族團(tuán)結(jié)是核心利益、改革開放是核心利益，但是南海的九段線是不是核心利益，卻是未必沒(méi)有爭(zhēng)議的。如果今天的南海島礁問(wèn)題被上升為了核心利益，那么很容易帶來(lái)兩個(gè)追問(wèn)，一個(gè)是中方曾經(jīng)將北部灣的白龍島割讓給了越南，這是中國(guó)南海島礁問(wèn)題的開始，這個(gè)歷史責(zé)任要怎么算？另一個(gè)是，中國(guó)在建國(guó)以后若干次的邊界勘定中，對(duì)蒙古、朝鮮、緬甸都做出過(guò)相當(dāng)大的領(lǐng)土讓步，這是不是在讓渡核心利益？中國(guó)人有自己的政治智慧，它在很多時(shí)候超越了西方文明狹隘民族主義的想象空間，毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平莫不如此。在很多時(shí)候，只有知道了國(guó)家真正的大局是什么，才能更明智的去界定核心利益。

南海摩擦折射的是“一帶一路”上的大國(guó)關(guān)系

中國(guó)社會(huì)有一種很不正常的風(fēng)氣，那就是一些人言必談反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義，但是骨子里卻透著對(duì)霸權(quán)的興趣，言必談反對(duì)西方殖民主義和新殖民主義，可是關(guān)起門來(lái)自己人說(shuō)話，卻一副殖民主義者的腔調(diào)。有的專家談孔孟之道，居然能夠說(shuō)出“孔孟之道就是干你前和你說(shuō)一聲”，下面居然還掌聲、笑聲一片。網(wǎng)上涉及國(guó)際問(wèn)題的小文章，最火的居然是“看到祖國(guó)這么流氓我就放心了”。這種現(xiàn)象不僅讓人悲哀，更應(yīng)讓人警惕。它說(shuō)明，我們社會(huì)中的一部分人還不具備大國(guó)公民的素質(zhì)，相比于承擔(dān)與權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任，他們更愿意扮演狡詐、強(qiáng)力的流氓，或者說(shuō)，他們只會(huì)以流氓的角度來(lái)看待這個(gè)世界。

問(wèn)題在于，作為一個(gè)新崛起的國(guó)家，如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)了“霸者之術(shù)”而忽視了“王者之道”，那么它與其他大國(guó)的關(guān)系就很難理順。大國(guó)之間有競(jìng)爭(zhēng)有博弈，是個(gè)非常正常的現(xiàn)象，偶爾耍耍小聰明也未必不可以，但是價(jià)值觀上的虛無(wú)卻可能會(huì)讓這個(gè)國(guó)家沉溺于陰謀的泥潭而失去陽(yáng)謀的能力。談大國(guó)關(guān)系，我們總是要談勢(shì)力范圍、談國(guó)際秩序、談軍事、政治與經(jīng)濟(jì)，這些都很重要，但是在今天，對(duì)于中國(guó)可能更加重要的是，要在文化上、思維上配得上一個(gè)世界大國(guó)的角色。在南海問(wèn)題上我們太注重硬實(shí)力的碰撞，而忽視了如何運(yùn)用硬實(shí)力本身可能也是一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的崛起決不能走普魯士的老路，這是有關(guān)于肌肉發(fā)達(dá)、戰(zhàn)術(shù)精妙卻在戰(zhàn)略上偏執(zhí)、愚蠢，終致自我毀滅的悲劇。

作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，中國(guó)的戰(zhàn)略形勢(shì)其實(shí)非常嚴(yán)峻，戰(zhàn)略空間也的確受到嚴(yán)重?cái)D壓。向東有日本、向西北有俄羅斯、向東南有美國(guó)、向西南有印度，此外還有越南、印尼、烏茲別克斯坦、韓國(guó)、新加坡著一些心懷大國(guó)情結(jié)的國(guó)家。在這樣一個(gè)大國(guó)林立、高度復(fù)雜的場(chǎng)域里，實(shí)現(xiàn)崛起、謀求權(quán)力，純粹依靠軍事或是經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)性力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)人在后冷戰(zhàn)世界里的霸權(quán)受損與普京政權(quán)的泥潭深陷，都告訴了中國(guó)一個(gè)道理，那就是單方面地塑造或是挑戰(zhàn)世界秩序，都會(huì)帶來(lái)得不償失的后果。中國(guó)要處理好與大國(guó)的關(guān)系，恐怕必須在價(jià)值觀上做好充分的準(zhǔn)備，要運(yùn)用人類文明的成果來(lái)處理與大國(guó)之間的關(guān)系，從而將大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)控制在盡可能文明的程度上。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的一些鷹派，言必稱文明沖突，其實(shí)若真按照他們的叢林思維，哪里有文明的沖突，最多只是不文明的沖突。很多人現(xiàn)在覺(jué)得中國(guó)是世界第二了，迫不及待地要挑戰(zhàn)一下世界第一，這其實(shí)是人類歷史上屢見(jiàn)不鮮的沖動(dòng)，其結(jié)果往往是老大和老二打了個(gè)頭破血流，最后便宜了后面的老三。中美雙方都其實(shí)都非常清楚這點(diǎn)。這也是南海問(wèn)題先激烈后和緩的根本原因，而真正希望中美在南海上沖突的，恐怕也是俄羅斯、朝鮮和日本。中美雙方其實(shí)是有默契的，美國(guó)摩擦摩擦，國(guó)防部多拿點(diǎn)預(yù)算，民主黨多拿點(diǎn)選票。中國(guó)則繼續(xù)建島，但是一方面島嶼的軍事化色彩會(huì)減弱，另一方面也會(huì)和東盟諸國(guó)尋求妥協(xié)。大家鬧一鬧，似乎劍拔弩張，其實(shí)分寸都拿捏的很好。從目前來(lái)看，南海問(wèn)題上，一個(gè)贏家是中國(guó)，因?yàn)榻◢u已經(jīng)成為事實(shí)；一個(gè)贏家是美國(guó)，因?yàn)橹胤祦喬@得了合法性；還有一個(gè)贏家是日本，它利用中美的緊張向著正常國(guó)家邁進(jìn)了一大步。真正的輸家其實(shí)是東盟諸國(guó)，因?yàn)樗麄儾粌H被中、美分化了，而且在南海上也基本喪失了主動(dòng)。