如果要跨越“中等收入陷阱”,沒有較高的儲蓄率和投資率幾乎是不可能的。另外,可能還要加大對職業(yè)教育的投入,較低的教育水平對中國社會來說是非常嚴峻的挑戰(zhàn)。
4月9日,北京大學國家發(fā)展研究院舉辦了《深化改革與中國經(jīng)濟長期發(fā)展》圓桌討論會。北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋做了“中國如何克服中等收入陷阱”的發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容如下:
“中等收入陷阱”在我們國內(nèi)已經(jīng)有了很多很多的討論,事實上,對于是不是有“中等收入陷阱”,大家還有一些疑問。從數(shù)據(jù)上可以比較明確地看到,的的確確存在著所謂的“中等收入陷阱”。要達到目前世界銀行所制定的中等收入的標準,相對比較容易,因為這個標準只設(shè)定在1000美元的水平上。屬于1000美元以下的國家,全世界只有20個國家。那么,達到高收入的國家有多少呢?當然這取決于如何定義高收入。世行制定的高收入標準是12600多美元,但是我認為這個標準低了一點,因為12000多美元的收入水平,只相當于美國人均收入的四分之一左右,即四分之一到五分之一之間,這其實是很低的收入。如果我們用美國人均收入45%來計算的話,那么世界上只有36個國家超過了美國人均收入的45%,也就是說,絕大多數(shù)國家屬于中等收入階段。 如果看數(shù)據(jù)的話,很多國家實際上是經(jīng)歷了幾十年甚至上百年都沒有跨越中等收入,所以“中等收入陷阱”的確是存在的。
那么,那些成功達到高收入標準的國家,對跨越中等收入階段的過程有什么樣的貢獻呢?托爾斯泰曾說:“幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸”,那么,幸福的家庭有什么特點?
首先是高儲蓄,高投資。 我們今天老抱怨中國的儲蓄率和投資率太高,但如果要跨越“中等收入陷阱”,沒有較高的儲蓄率和投資率幾乎是不可能的。第二,擁有較高的人力資源水平。 我們中國在這方面做得不錯,當然還存在一些問題。第三,衛(wèi)生狀況和人力資源的狀況較好, 特別是嬰兒死亡率比較低,同時預期壽命比較高。第四,重視制造業(yè)的發(fā)展。 針對這一點,我認為中國和印度的對比可以清晰地說明問題的。具體來說,中國在1978年走向了工業(yè)化的道路,而且工業(yè)發(fā)展得比較快。當時中國的工業(yè)產(chǎn)值占GDP的總額40%,而印度只有20%左右。現(xiàn)在,中國的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到了45%左右,而印度只有30%左右。從我們的數(shù)據(jù)來看,印度人以為他們只要在世界的辦公室就能成為一個發(fā)達國家的想法大概不太可能。因此,一個國家只搞服務(wù)業(yè)是不太可能成為一個發(fā)達國家的,特別是大國,因此必須發(fā)展工業(yè)。不僅搞工業(yè)化,而且工業(yè)化一定要深入,工業(yè)占比一定要高到一定程度。同時,要實現(xiàn)工業(yè)化與充分就業(yè)的良性互動,在就業(yè)方面要達到30%以上,并且持續(xù)的時間要足夠長。 第五,重視出口。 那些成功的經(jīng)濟體的出口并一定很多,但是制造業(yè)出口一定是占大數(shù),這一點也比較符合中國的情況。
除此以外,宏觀經(jīng)濟方面較為穩(wěn)定,沒有惡性通貨膨脹的問題。 這一點對于很多發(fā)展中國家來說是難題,例如拉美國家就沒有達到這個要求。同時,既要保持穩(wěn)健的財政政策,政府不亂花錢,特別是不要把財政貨幣化,即一手印錢一手發(fā)證券,也要維持政治上的穩(wěn)定,防止出現(xiàn)大的政治波動。
最后一點是中國沒有達到的,即所有成功的經(jīng)濟體都比較平等,例如臺灣、日本和韓國,他們的經(jīng)濟系數(shù)比較低,然而我們的不平等程度是遠遠高于人均GDP的。 那么,這個不平等會在哪方面會阻礙國家成長?我覺得應該是教育。 低收入家庭對教育的投資相對來說比較少。就像我們現(xiàn)在看到很多農(nóng)村的孩子,初中沒有畢業(yè)就被招到沿海打工,他們現(xiàn)在的收入還可以,但事實上再過五到十年,也許他們的工作會被機器替代。另外,以他們的教育水平,他們的收入水平不可能隨著我們的經(jīng)濟增長的速度在增長。因為按照我們?nèi)司杖氲乃俣龋蟾攀?%到7%的速度,意味著十年之后他們的收入要翻番,也就是說按照今天的價值預算,所謂的農(nóng)民工的起始工資就要超過一千美元。但是發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們,如果他們的教育水平達不到一定的高度,那么他們拿到這個工資是不太可能的。
事實上,中國農(nóng)村的教育仍處于低水平狀態(tài)。根據(jù)北大的調(diào)查統(tǒng)計,我國每年大概有2%左右的文盲,即到20歲了仍不識字。另外還有10%是讀寫有困難的,這是很大的一個數(shù)。總體而言,未完成九年教育的人中,大部分都是勞動力。因此,較低的教育水平對中國社會來說是非常嚴峻的挑戰(zhàn)。但我們要迎接這個挑戰(zhàn)。 所以我認為要想讓中國成功跨越這個“中等收入陷阱”,可能要加大對職業(yè)教育的投入。 根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國對高職和中等職業(yè)學校的財政投入,是低于普高和職高的,只比我們小學的升學投入高一點,這顯然是不可能培養(yǎng)出來好的工人。那么,政府應該在這方面加大一些投入,在我們的正規(guī)教育上向職業(yè)教育,職業(yè)院校傾斜一點。另一方面。政府可以劃撥一筆資金給人社部來搞職業(yè)培訓,以此來提高我們現(xiàn)在工人的教育水平,為我們國家的轉(zhuǎn)型升級做好準備。