準(zhǔn)確定位學(xué)員部的職能

記者：羅主任，您好。學(xué)員管理是實(shí)現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)部作為黨?！敖膛c學(xué)”的銜接點(diǎn)，其學(xué)員管理工作的科學(xué)化水平直接影響到黨校培訓(xùn)效果，重要性不言而喻。在談提升學(xué)員管理的科學(xué)性之前，我們首先想要了解一下，學(xué)員管理有哪些客觀規(guī)律？在進(jìn)行科學(xué)管理中有哪些需要遵循的基本原則？

羅宗毅：提升學(xué)員管理的科學(xué)性和黨校培訓(xùn)的實(shí)效性，是學(xué)員管理的重要課題和基本任務(wù)。提升學(xué)員管理的科學(xué)性，要圍繞黨和國(guó)家工作大局，研究把握干部成長(zhǎng)規(guī)律和黨校教育規(guī)律，首先要樹立大局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確定位學(xué)員部的職能。

習(xí)近平同志在全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)議開幕式上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨校的科學(xué)定位，發(fā)揮好黨校的自身優(yōu)勢(shì)，突出服務(wù)大局的特色、理論教育與黨性教育的特色、思想庫(kù)的特色。我們體會(huì)，做好學(xué)員管理工作的重要前提，同樣是要準(zhǔn)確定位學(xué)員管理部門的職能，把學(xué)員管理工作放在學(xué)校整體工作大局和教學(xué)過程全局中來考慮、謀劃和推進(jìn)。

從學(xué)習(xí)的角度看，一個(gè)完整的學(xué)習(xí)過程，包含理論知識(shí)的接收、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，不是簡(jiǎn)單的“轉(zhuǎn)知成識(shí)，轉(zhuǎn)識(shí)成智”就完成了，更重要的是要將所學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，使智慧轉(zhuǎn)化為德性，使德性轉(zhuǎn)化為德行。換句話說，就是要把在課堂所學(xué)的理論知識(shí)，轉(zhuǎn)化為做事的智慧，進(jìn)而上升為做人的品格，再上升為執(zhí)政的黨性。在這個(gè)過程中，黨校各部門各有分工、各有側(cè)重。學(xué)員管理部門主要從抓學(xué)習(xí)的角度，做好教與學(xué)的結(jié)合，發(fā)揮助學(xué)、促學(xué)、導(dǎo)學(xué)、督學(xué)作用，幫助學(xué)員在聽課的基礎(chǔ)上做好消化、深化、內(nèi)化和轉(zhuǎn)化，從而完成一個(gè)完整的學(xué)習(xí)過程。

記者：那么，在學(xué)校整體工作大局和教學(xué)過程全局中，學(xué)員部工作職能的準(zhǔn)確定位是什么？

羅宗毅：我們把學(xué)員部的工作職能定位在四個(gè)方面。

搞好教與學(xué)的銜接。抓好教學(xué)計(jì)劃各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接落實(shí)，當(dāng)好學(xué)員和教學(xué)科研部門之間的橋梁。注意吃透教學(xué)指導(dǎo)思想，熟悉教學(xué)計(jì)劃安排，掌握教學(xué)單元所涉學(xué)科內(nèi)容，既把握教學(xué)安排之“形”，更注重教學(xué)思想之“神”，不斷提升教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行能力。注意研究分析學(xué)員特點(diǎn)和需求，為制定教學(xué)計(jì)劃提出合理建議，幫助教師把握學(xué)員特點(diǎn)，增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性。在各階段教學(xué)中，重點(diǎn)提醒各任課老師要關(guān)照教學(xué)體系，幫助學(xué)員形成清晰的課程脈絡(luò)和連貫的理論體系；要關(guān)照學(xué)員特點(diǎn)，把握好教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)風(fēng)格；要關(guān)照黨性教育要求，寓黨性教育于課程內(nèi)容之中，實(shí)現(xiàn)理論教育和黨性教育的有機(jī)結(jié)合。

做好理論與黨性的貫通。以在校理論學(xué)習(xí)作為黨性教育主渠道，組織開展好一系列黨性教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)員深刻領(lǐng)會(huì)我們的道路選擇、價(jià)值體系選擇和制度模式選擇上的主張和定力，以理論清醒促進(jìn)政治堅(jiān)定，增強(qiáng)“三個(gè)自信”。同時(shí)把黨性教育寓于革命傳統(tǒng)和時(shí)代精神教育的體驗(yàn)式教學(xué)中，寓于深刻的黨性分析之中，寓于嚴(yán)格規(guī)范的黨內(nèi)生活鍛煉、支部組織生活和專題活動(dòng)之中。

做好知與行的統(tǒng)一。在教學(xué)過程中強(qiáng)化學(xué)員問題導(dǎo)向，樹立問題意識(shí)，通過組織學(xué)員到改革開放實(shí)踐的一線和基層去研究破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)理論聯(lián)系實(shí)際，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。積極引導(dǎo)學(xué)員“踱方步”“冷思考”，深入總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理個(gè)人從政得失，推動(dòng)學(xué)員之間交流分享，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)學(xué)員運(yùn)用所學(xué)理論分析研究重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，充分發(fā)揮學(xué)員在黨校思想庫(kù)建設(shè)中的重要作用。

加強(qiáng)學(xué)員管理，將管理與服務(wù)相結(jié)合，貫徹從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)的要求，保證優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)。

發(fā)揮自律和他律雙重作用

記者：我們知道，領(lǐng)導(dǎo)干部來黨校學(xué)習(xí)，首先要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通學(xué)員、從工作到學(xué)習(xí)、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變。他們首先要實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)是由管理者向被管理者的一個(gè)轉(zhuǎn)變。面對(duì)黨校學(xué)員這樣一個(gè)特殊的群體，培訓(xùn)部如何對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)化管理?

羅宗毅：作為被管理者，黨校學(xué)員是非常獨(dú)特的，既是管理服務(wù)的對(duì)象，又是自我管理的主體。就中央黨校培訓(xùn)部的學(xué)員而言，他們?cè)揪褪菑氖骂I(lǐng)導(dǎo)和管理工作的，是組織精心選調(diào)的具有多年黨內(nèi)生活經(jīng)驗(yàn)和管理工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍具有比較牢固的組織觀念、較強(qiáng)的紀(jì)律性，既有自己管好自己的自覺，也有自己管好自己的能力。他們文化水平和學(xué)歷層次比較高，專家型領(lǐng)導(dǎo)比比皆是，很多人都是本領(lǐng)域、本行業(yè)的領(lǐng)軍人物，眼界開闊，思維活躍，研究能力強(qiáng)，閱歷經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)習(xí)的要求高，對(duì)學(xué)校管理工作的標(biāo)準(zhǔn)高，期望值也會(huì)比較高。

因此，黨校學(xué)員管理工作，不同于一般大學(xué)的學(xué)生管理，也不同于一般單位內(nèi)部的職工管理，沒有上下級(jí)關(guān)系和硬性約束。我們不能像管學(xué)生和管下級(jí)那樣去管學(xué)員，而是要發(fā)揮學(xué)員自我管理、自我約束、自我激勵(lì)的自律作用和學(xué)校規(guī)章制度、學(xué)員管理部門的他律作用，處理好直接管理與間接管理的關(guān)系、剛性管理與柔性管理的關(guān)系、制度管理與情感管理的關(guān)系。

一方面，立足自律，充分發(fā)揮學(xué)員自我管理的主體作用。選送到黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員，往往有較強(qiáng)的自我激勵(lì)動(dòng)力，比較重視自我引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在超越自我的力量，能夠做到自重、自省、自警、自勵(lì)，處處尊重自己的人格，事事注意自己的言行，時(shí)時(shí)珍惜自己的名譽(yù)，會(huì)把組織使命和自我目標(biāo)貫通起來。這種自我激勵(lì)可以轉(zhuǎn)換為理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和素質(zhì)能力提升的內(nèi)在動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為自覺接受黨校規(guī)章制度約束和嚴(yán)格要求自己的自覺。這是學(xué)員自我管理的內(nèi)在動(dòng)因。

另一方面，自律不能完全代替他律，加上學(xué)員自我激勵(lì)和約束的程度又不相同，因而需要適當(dāng)采用約束、激勵(lì)、服務(wù)等加以調(diào)節(jié)。要堅(jiān)持抓好校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，把從嚴(yán)治校貫徹到黨校各項(xiàng)工作之中，推動(dòng)形成良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，保證黨校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大體來說，自律程度很高的學(xué)員，應(yīng)以服務(wù)為主；自律程度較高的學(xué)員，則以激勵(lì)為主；缺乏自律的學(xué)員，要加大約束力度。

在中央黨校2014年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，劉云山同志就如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求做了重要講話。劉云山同志指出，“三嚴(yán)三實(shí)”是著眼解決當(dāng)前作風(fēng)方面突出問題提出來的，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本要求，是世界觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機(jī)統(tǒng)一。黨校學(xué)員管理工作要按照劉云山同志的要求，進(jìn)一步突出對(duì)習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”要求的學(xué)習(xí)貫徹，深入領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的深刻內(nèi)涵和具體要求，真正把“三嚴(yán)三實(shí)”作為干部的修身之本、為政之道、成事之要，作為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要遵循，作為加強(qiáng)黨性教育和學(xué)員管理的重要遵循。

區(qū)分對(duì)象，因材施教

記者：習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，要在搞好分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)上下功夫。我們了解到，中央黨校的學(xué)員，他們作為教學(xué)對(duì)象，有很多獨(dú)特的共性，比如說黨性意識(shí)較強(qiáng)，更加關(guān)注實(shí)踐，等等。但同時(shí)，他們也極具個(gè)性。那么，面對(duì)不同類別、不同層次、不同年齡、不同經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，培訓(xùn)部如何科學(xué)區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象，從而真正做到按需培訓(xùn)的？

羅宗毅：從干部成長(zhǎng)的規(guī)律看，有學(xué)者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)周期可以分為五個(gè)階段：準(zhǔn)備期、成長(zhǎng)期、成熟期、成就期和退出期。除此之外，干部成長(zhǎng)還要受成長(zhǎng)因素方面的影響，包括個(gè)人努力、組織培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、制度保障。不同的干部，由于成長(zhǎng)路徑不同，影響其成長(zhǎng)的主要因素也不同。有的干部從基層扎實(shí)干起，經(jīng)歷過多崗位鍛煉，處理復(fù)雜問題和應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)比較豐富。有的干部因受到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，成長(zhǎng)比較順利。還有的干部理論水平較高，知識(shí)視野不錯(cuò)，往往在公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗中脫穎而出。

處于不同成長(zhǎng)時(shí)期、不同成長(zhǎng)路徑的干部，有不同的特點(diǎn)，心理素質(zhì)的發(fā)展也不同，因而有不同的培訓(xùn)需求和不同的管理要求，在教學(xué)管理、黨性教育、組織紀(jì)律管理等方面都要因材施教，區(qū)別管理，突出針對(duì)性，務(wù)求實(shí)效性。比如，處在成長(zhǎng)期的年輕副職干部，不負(fù)責(zé)全面工作，一般有某一領(lǐng)域的特長(zhǎng)，決策角色主要是建議者，有一定的理想色彩；往往經(jīng)受基層環(huán)境的鍛煉較少，經(jīng)受挫折和復(fù)雜局面也較少，少些閱歷和歷練。培訓(xùn)期間，這些干部需要調(diào)整心理，思維情感需要向主要領(lǐng)導(dǎo)心理轉(zhuǎn)變，以建立與新職務(wù)要求相適應(yīng)的心理情感；需要增強(qiáng)考慮問題的系統(tǒng)性，決策的科學(xué)性和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)亩?；需要增?qiáng)群眾觀點(diǎn)、加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的教育和培養(yǎng)。又比如，成熟期的干部，多數(shù)是一把手，閱歷和從政經(jīng)歷較為豐富，經(jīng)歷過多崗位鍛煉，見識(shí)和智慧多，管理經(jīng)驗(yàn)也多，領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)，處理和駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力比較強(qiáng)。在培訓(xùn)中，這類干部往往不滿足于理論的完美，對(duì)理論的可行性、可操作性、管不管用比較重視，在教學(xué)上對(duì)理論和實(shí)踐的結(jié)合上要求比較高。在培訓(xùn)中，要根據(jù)其特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，按照習(xí)近平同志要求，“針對(duì)不同對(duì)象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性”。

超越“技和巧”，掌握“道和論”

記者：學(xué)員到黨校培訓(xùn)部來學(xué)習(xí)，時(shí)間長(zhǎng)的是一年，短的是半年，時(shí)間是有限的。那么，培訓(xùn)部如何突出重點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在這有限時(shí)間里的學(xué)習(xí)做到最大化管用？

羅宗毅：領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)黨校，最重要的是學(xué)習(xí)黨的基本理論，提高理論素養(yǎng)。這是黨校姓黨的重要體現(xiàn)，也是黨校同普通學(xué)校的主要區(qū)別。

從干部領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)儲(chǔ)備的相互關(guān)系看，干部成長(zhǎng)中有一個(gè)重要的規(guī)律，就是干部的職級(jí)越高，擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命越大，其履行崗位職責(zé)所需要的知識(shí)與自己原來所受教育的專業(yè)學(xué)科背景的相關(guān)性越弱，其所儲(chǔ)備的具體專業(yè)知識(shí)的可用性也越小，同時(shí)，與理論基礎(chǔ)和理性思維能力的相關(guān)性越強(qiáng)，對(duì)把握和運(yùn)用馬克思主義基本理論的能力要求越高，對(duì)不斷擴(kuò)展知識(shí)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的要求也越高。干部的成長(zhǎng)意味著從事務(wù)性工作到?jīng)Q策性工作，從戰(zhàn)術(shù)型干部到戰(zhàn)略型干部，從“學(xué)什么干什么”到“干什么學(xué)什么”的過渡。

從人的認(rèn)識(shí)規(guī)律來看，一個(gè)把握規(guī)律的認(rèn)識(shí)有四個(gè)階段：得知、得法、得理、得道。得知，就是對(duì)事物有個(gè)初步的了解；得法，就是找到解決具體問題的具體辦法，一把鑰匙開一把鎖；得理，就是舉一反三，由特殊發(fā)現(xiàn)一般，找到解決同類問題和同類事情的辦法；得道，則是在做事和做人上都有了新的提升。

進(jìn)入中央黨校學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，基本上是廳局級(jí)以上干部，我們的教學(xué)重點(diǎn)，是鼓勵(lì)他們超越“技和巧”，掌握“道和論”。習(xí)近平同志指出，“到中央黨校學(xué)習(xí)的高中級(jí)干部，對(duì)于那些有益于掌握工作技巧、有益于提高駕馭工作能力的一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是需要注意學(xué)習(xí)的。但我在這里強(qiáng)調(diào)的是，還要注意學(xué)習(xí)正確認(rèn)識(shí)客觀事物、做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必須具有的辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。”我們要著重引導(dǎo)學(xué)員掌握馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，注重在養(yǎng)成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維的能力上下功夫，在聽課研討的基礎(chǔ)上，通過讀書、案例研究、從政經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，讓學(xué)員努力學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義世界觀、方法論觀察世界全局和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，努力增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力提高對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考和政治決斷的能力。

拿捏好“法、理、情”的尺度

記者：我們說，管理是一種行為，也是一門藝術(shù)。請(qǐng)您談?wù)勗趯W(xué)員管理具體工作中，對(duì)于學(xué)員管理這門藝術(shù)，您有哪些心得體會(huì)？

羅宗毅：在我看來，學(xué)員管理需要把握好原則性、靈活性、目的性三者的辯證關(guān)系。同其他管理之道一樣，學(xué)員管理始于“正”，行于“中”，成于“和”。“正”是對(duì)管理者品格的要求，體現(xiàn)了工作中的原則性特別是黨性的要求，包括心正、行正、法正、氣正等多方面。它是管理者人格挺立的基石和管理權(quán)威的“精、氣、神”。所謂“中”，是把握好“度”的智慧，即做事不偏不倚，無過無不及，恰到好處。凡事講度，掌握分寸，不走極端。超過一定的“度”，就是“過”；沒有達(dá)到一定的“度”，就是“不及”。處理事情，合乎這個(gè)“度”，就是“中”?！昂汀敝甘挛镏g的協(xié)調(diào)、均衡、有序，是管理行為和管理結(jié)果的最佳狀態(tài)，也是管理追求的最高境界。管理的實(shí)質(zhì)就是通過對(duì)人和物兩大要素進(jìn)行有效的組合，互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，使其和諧一致，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。

從“正、中、和”的理念出發(fā)，可以衍生出學(xué)員管理中的“法、理、情”三個(gè)維度，學(xué)員管理水平的高低就在于能否拿捏好“法、理、情”的尺度。學(xué)員管理要合情、合理、合法，要“法、理、情”三者兼顧，做到嚴(yán)之有法、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有情。嚴(yán)之有法，就是要充分考慮制度覆蓋面和周密性，統(tǒng)籌解決各種管理制度的銜接和配套，實(shí)施規(guī)范化管理，使學(xué)員管理有制度依據(jù)。嚴(yán)之有理，就是要按照中央對(duì)干部培訓(xùn)的要求和黨紀(jì)國(guó)法，遵循管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和民主管理相結(jié)合。嚴(yán)之有情，就是要實(shí)施人本管理，重視剛性管理的柔性表達(dá)和人性化，實(shí)現(xiàn)堵疏結(jié)合，用真情凝聚人心，全心全意為學(xué)員服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傾情管理與細(xì)節(jié)管理相結(jié)合。“正、中、和”的管理理念，也是管理行為“制度化、合理化、人性化”的現(xiàn)實(shí)要求?！罢睆?qiáng)調(diào)依法依規(guī)管理，體現(xiàn)了“制度化”的要求；“中”強(qiáng)調(diào)適度管理，體現(xiàn)了“合理化”的要求；“和”強(qiáng)調(diào)情感式管理，體現(xiàn)了“人性化”的要求。

做好學(xué)員管理工作還要立足在校學(xué)習(xí)的基本環(huán)境，把握教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、黨性鍛煉和學(xué)員管理工作的階段性特征。比如，學(xué)期初期、中期和后期都呈現(xiàn)各自不同的特點(diǎn)，在學(xué)員管理和落實(shí)校規(guī)校紀(jì)方面可能需要把握不同的重點(diǎn)和節(jié)奏，采用不同的藝術(shù)和方法，才能一以貫之地堅(jiān)持黨校姓黨、從嚴(yán)治校。學(xué)員入學(xué)之初，一般實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的情況較好，同學(xué)之間不熟悉，對(duì)黨校也有陌生感，這個(gè)時(shí)候往往需要加溫，促進(jìn)大家盡快相互熟悉和交流，活躍研討交流氣氛。到了中期階段，作為承上啟下的階段，學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重，學(xué)員交往需求逐漸加大，支部活動(dòng)頻繁，容易分心，這個(gè)階段要注意提醒把關(guān)，引導(dǎo)大家把注意力放在讀書學(xué)習(xí)上。到了后期，學(xué)員交往熱情高，相互聯(lián)誼和表達(dá)感情的活動(dòng)增多。這時(shí)候需要降溫，嚴(yán)格把關(guān)，繃緊弦，不突破底線和規(guī)定。此外，教學(xué)計(jì)劃的不同環(huán)節(jié)和重大活動(dòng)，像從政經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)、體驗(yàn)式教學(xué)、社會(huì)調(diào)研、教學(xué)參觀和班際交流、支部研討和交流等，還有學(xué)員思想政治工作和黨性分析活動(dòng)，都要根據(jù)學(xué)期不同階段，動(dòng)態(tài)安排，均衡布局，才能更有針對(duì)性地做好管理工作。