中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂水
近日有媒體報(bào)道，由于多家歐洲光伏企業(yè)面臨停產(chǎn)倒閉危機(jī)，歐盟正醞釀針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。該媒體稱，中國(guó)光伏產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲市場(chǎng)后，對(duì)歐洲本土的太陽能電池板生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重“威脅”。因此，歐盟欲借對(duì)華反傾銷調(diào)查構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)的“小院高墻”，以保護(hù)本土企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
中歐經(jīng)貿(mào)合作歷來以互利共贏為前提。中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐洲，既可助力歐洲自身的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也有利于中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與壯大，對(duì)于中歐雙方共同推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》具有舉足輕重的意義。歐盟不應(yīng)透過“零和博弈”的有色眼鏡看待中歐之間的新能源貿(mào)易，更不應(yīng)以“去風(fēng)險(xiǎn)”為借口削弱雙方的合作紐帶。
近年來，隨著越來越多的國(guó)家開始重視可再生能源的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)日益成為各國(guó)青睞的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，至2030年，全球清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到6500億美元，風(fēng)機(jī)、光伏電池板、鋰電池等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額可達(dá)27萬億美元，占全球GDP的16.3%。歐洲由于傳統(tǒng)能源的自給率低、對(duì)外依賴度高，因而更重視自身能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2022年，歐盟的光伏、風(fēng)力發(fā)電量首次超過天然氣，達(dá)到發(fā)電總量的22%，創(chuàng)歷史新高。去年3月，歐盟還曾立下目標(biāo)，到2030年，要將可再生能源占最終能源消費(fèi)總量的比重由當(dāng)前的32%提升至42.5%。
相較于雄心勃勃的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，歐盟自身新能源產(chǎn)能卻嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐洲公司僅占全球太陽能多晶硅市場(chǎng)的11%，太陽能電池市場(chǎng)的1%，光伏組件市場(chǎng)的3%。并且，在可預(yù)見的未來，歐洲的新能源產(chǎn)能也不會(huì)出現(xiàn)大幅提升。而與此同時(shí)，中國(guó)作為全球最大的太陽能生產(chǎn)國(guó)，為全世界生產(chǎn)約75%的太陽能電池和70%的太陽能組件。美國(guó)能源部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)產(chǎn)品占全球光伏面板產(chǎn)能的80%以上，而歐盟的光伏制造企業(yè)僅有9家。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)擁有完整的供應(yīng)鏈和無可比擬的產(chǎn)能與成本優(yōu)勢(shì)，足以填補(bǔ)歐洲新能源市場(chǎng)的巨大空缺。中歐之間在新能源領(lǐng)域的互補(bǔ)性極強(qiáng)，本應(yīng)擁有廣闊的合作空間，但雙方的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻頻頻受到歐方保護(hù)主義和政治偏見的干擾。
早在2013年，歐盟就對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施過反傾銷、反補(bǔ)貼措施。近年來，隨著歐盟不斷強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，反對(duì)“過度依賴”中國(guó)的雜音不絕于耳。2019年，歐盟出臺(tái)《對(duì)華戰(zhàn)略展望》報(bào)告，首次將中國(guó)定位為“經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)者、制度型對(duì)手和合作伙伴”。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟在強(qiáng)烈“焦慮感”的驅(qū)使下，再次將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)的光伏產(chǎn)品，甚至鼓吹要“奪回被中國(guó)搶走的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)”。去年1月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在達(dá)沃斯論壇上，公開將歐盟新能源產(chǎn)業(yè)的“去風(fēng)險(xiǎn)化”與減少進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品相掛鉤。種種跡象不免讓人擔(dān)憂，歐盟正在經(jīng)貿(mào)問題政治化道路上越走越遠(yuǎn)。
近20年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，全球可再生能源的成本持續(xù)下降。但如果歐盟一味推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，或?qū)?dǎo)致全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的割裂，造成中歐兩敗俱傷的局面。美國(guó)咨詢公司麥肯錫在近期一份報(bào)告中指出，2022年，歐洲光伏組件和風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格均比2020年高出25%—30%。歐洲新聞網(wǎng)站“歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)”也稱，由于歐洲對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品采取限制措施，歐洲恐怕難以完成在2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。
“零和博弈”不是中歐關(guān)系的底色。中國(guó)與歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擁有廣闊的合作空間，在國(guó)際舞臺(tái)上，中歐同為多邊主義的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和推動(dòng)世界多極化發(fā)展的重要力量。在經(jīng)濟(jì)全球化與氣候變化的大背景下，中歐應(yīng)當(dāng)攜手為實(shí)現(xiàn)全球能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，切勿讓對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”等政治雜音影響了中歐友好合作大局。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟