寒冷天氣，一位沈陽(yáng)市民路邊打車(chē)?yán)щy（1月4日攝）。新華社記者潘昱龍攝
新華網(wǎng)沈陽(yáng)１月６日電 “一元附加費(fèi)別取消”“黑車(chē)搶生意”“份子錢(qián)太高”……４日，沈陽(yáng)市約７０臺(tái)出租車(chē)聚集，反映取消燃油附加費(fèi)、“黑車(chē)”泛濫、“專(zhuān)車(chē)”搶占市場(chǎng)等影響收入問(wèn)題。
近日，全國(guó)接連發(fā)生多起出租車(chē)停運(yùn)事件。“祥子”為何頻頻“不拉活”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“專(zhuān)車(chē)”“黑車(chē)”不過(guò)是導(dǎo)火索，常年居高不下的“份子錢(qián)”和行業(yè)壟斷問(wèn)題，才是亟待動(dòng)刀的行業(yè)痼疾。
“黑車(chē)”搶生意，“專(zhuān)車(chē)”占資源－－別說(shuō)賺錢(qián)，想回本都難
４日上午９時(shí)許，沈陽(yáng)數(shù)十臺(tái)出租車(chē)在渾南新區(qū)奧體中心附近停靠聚集。就在沈陽(yáng)出租車(chē)空駛的同天上午，浙江東陽(yáng)市上百輛出租車(chē)聚集在市政府廣場(chǎng)門(mén)口，整齊停放“休眠”。在剛剛過(guò)去的２０１４年，全國(guó)發(fā)生多起出租車(chē)“不拉活”事件：
５月，內(nèi)蒙古包頭固陽(yáng)縣近百輛出租車(chē)停運(yùn)，希望降低承包費(fèi)用；１１月，廣東清遠(yuǎn)近百輛出租車(chē)呼吁重視月租過(guò)高和黑車(chē)現(xiàn)象；陜西寶雞市近百輛出租車(chē)希望降低燃?xì)赓M(fèi)用；１２月，安徽黃山市４家出租車(chē)公司的４００余輛出租車(chē)希望調(diào)高起步價(jià)……
縱覽“的哥”反映的問(wèn)題，大多與燃油費(fèi)調(diào)整、調(diào)價(jià)方案和黑車(chē)、“專(zhuān)車(chē)”有關(guān)。沈陽(yáng)一位出租車(chē)司機(jī)表示，生存壓力太大，“專(zhuān)車(chē)”、“黑車(chē)”又不斷增多，影響正規(guī)出租車(chē)司機(jī)群體收入，有關(guān)部門(mén)對(duì)其管理不力，“本來(lái)就賺得少，現(xiàn)在更沒(méi)法活。”
黑車(chē)猖獗已是出租車(chē)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的老問(wèn)題。以沈陽(yáng)為例，有司機(jī)表示目前上千臺(tái)“黑車(chē)”搶生意，“滴滴專(zhuān)車(chē)”也有近一千臺(tái)，一些“的哥”的月收入從５０００元降到現(xiàn)在的３０００元。
據(jù)了解，“專(zhuān)車(chē)”大多是２０萬(wàn)元以上的中高檔汽車(chē)，車(chē)內(nèi)配有免費(fèi)充電器、飲品等，司機(jī)提供全套商務(wù)禮儀服務(wù)，受到很多乘客歡迎。“乘客只想到叫車(chē)方便和舒適服務(wù)，卻沒(méi)看到其中的安全隱患。”一些出租車(chē)司機(jī)表示，“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)者很多沒(méi)有取得客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證等，一旦產(chǎn)生糾紛和危險(xiǎn)可能會(huì)投訴無(wú)門(mén)。
“我們這些‘體制內(nèi)’的‘的哥’，也想像‘專(zhuān)車(chē)’司機(jī)那樣提供人性化服務(wù)，但現(xiàn)實(shí)卻壓得我們根本沒(méi)那個(gè)心思。”出租車(chē)司機(jī)李師傅告訴記者，自己花２１萬(wàn)元從公司買(mǎi)了輛中華車(chē)，每月交了２０００元“份子錢(qián)”后，到手勉強(qiáng)３０００元。每年還要支付各種保險(xiǎn)、使用費(fèi)、維修檢查費(fèi)。“這樣算下來(lái)，辛辛苦苦跑６年想回本都難。”
根子還在“份子錢(qián)”：開(kāi)８小時(shí)車(chē)留不下一分錢(qián)
“早上一睜眼，就欠公司１００多塊。”遠(yuǎn)高于物價(jià)漲幅水平的“份子錢(qián)”，與緩慢提增的起步價(jià)和小步下降的燃油費(fèi)形成明顯對(duì)比。記者采訪發(fā)現(xiàn)，多名司機(jī)表示每月一半以上收入都貢獻(xiàn)給了“份子錢(qián)”，每天工作時(shí)間超過(guò)１２個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)期處于高度疲勞狀態(tài)，“開(kāi)８小時(shí)車(chē)自己一分錢(qián)也留不下。”
與份子錢(qián)一同飚漲的，還有出租車(chē)牌照價(jià)格。上世紀(jì)８０年代開(kāi)始，浙江溫州出租車(chē)運(yùn)營(yíng)證實(shí)施投標(biāo)拍賣(mài)，價(jià)格從２０萬(wàn)元到１２６萬(wàn)元一路走高；山東價(jià)值四五萬(wàn)元的出租車(chē)，經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)最高５０萬(wàn)元。這些高昂的車(chē)標(biāo)費(fèi)，都被轉(zhuǎn)移到了無(wú)議價(jià)能力的“的哥”身上。
據(jù)了解，北京每名出租車(chē)司機(jī)每月需向公司上繳約４０００元“份子錢(qián)”，此外還要承擔(dān)油錢(qián)及修車(chē)費(fèi)用。２０１１年之前，北京市出租車(chē)司機(jī)收入高于社會(huì)平均工資１０％左右，而今收入已低于社會(huì)平均工資的１０％。司機(jī)坦言，為了多拉活賺錢(qián)，明知“繞路”“拼客”“拒載”會(huì)讓乘客不滿，“也得厚著臉皮這么干”。
重壓之下，大量出租車(chē)司機(jī)長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度、超負(fù)荷勞動(dòng)，胃下垂、糖尿病、頸椎腰椎勞損、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎也成常見(jiàn)職業(yè)病。一位出租車(chē)公司管理者坦言，與“駱駝祥子”般的司機(jī)相比，出租車(chē)公司幾乎沒(méi)有任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，油費(fèi)、維修、保養(yǎng)等負(fù)擔(dān)都扔給司機(jī)，“只管坐著收‘份子錢(qián)’就行”。
“份子錢(qián)”奇高不降、“打車(chē)難”年年被提，多年頑疾卻始終鮮被“動(dòng)刀”。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任王國(guó)鎮(zhèn)指出，出租車(chē)整體行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前出租車(chē)公司經(jīng)營(yíng)方式帶有半壟斷性質(zhì)：出租車(chē)行業(yè)由政府特許經(jīng)營(yíng)，“份子錢(qián)”由出租車(chē)公司隨意定，司機(jī)完全沒(méi)有議價(jià)權(quán)。
打破壟斷經(jīng)營(yíng) 為“駱駝祥子”松綁
玩命干活的“駱駝祥子”頻頻撂挑子，使社會(huì)再一次聚焦為“的哥”減負(fù)松綁的問(wèn)題。去年以來(lái)“滴滴”“快的”的誕生，折射出租車(chē)市場(chǎng)嚴(yán)重供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)給不少終端用戶帶來(lái)了嶄新體驗(yàn)，而試水不久卻陷入“黑車(chē)”風(fēng)波。如何將“專(zhuān)車(chē)”管理納入專(zhuān)業(yè)范疇已成為當(dāng)務(wù)之急。
上海、南京、沈陽(yáng)等多地交通部門(mén)聲明，只要提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員沒(méi)有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，都屬非法營(yíng)運(yùn)行為，一旦查獲將按“黑車(chē)”查處，更多地方則對(duì)其持模糊態(tài)度。專(zhuān)家指出，“專(zhuān)車(chē)”或可成為撬動(dòng)傳統(tǒng)出租車(chē)管理體制改革的杠桿，倒逼傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)改革，激活行業(yè)正向有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，但同時(shí)應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)入門(mén)檻，謹(jǐn)慎把握尺度和平衡。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東認(rèn)為，目前公眾乘車(chē)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被滿足，出租車(chē)及租車(chē)行業(yè)卻面臨嚴(yán)格的數(shù)量管制及單一的價(jià)格管制，禁錮行業(yè)發(fā)展。而相對(duì)固定的利益格局使市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，好的經(jīng)營(yíng)主體和司機(jī)難以入行。
針對(duì)呼聲極高的“份子錢(qián)”頑疾，全國(guó)多地紛紛試水動(dòng)刀。武漢擬實(shí)行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，１．５萬(wàn)臺(tái)出租車(chē)每年“份子錢(qián)”有望減負(fù)１億元；廣州試點(diǎn)推行“的哥聘任制”，讓“的哥”與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、拿穩(wěn)定工資，每月實(shí)際上交費(fèi)用可比承包制少３００元到４００元。
上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉認(rèn)為，減少“份子錢(qián)”可促進(jìn)利益在出租車(chē)司機(jī)和市場(chǎng)間重新分配，激發(fā)司機(jī)的積極性和規(guī)范意識(shí)，減少拒載和高峰停運(yùn)行為。建議政府放寬對(duì)車(chē)輛數(shù)量和價(jià)格的管制，允許個(gè)體進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)監(jiān)督出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理透明化，做出合理定價(jià)。（參與采寫(xiě)記者彭卓、石慶偉、徐揚(yáng)、羅捷、張逸飛）
