6月26日上午，由國(guó)務(wù)院新聞辦主辦的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際研討會(huì)在新疆烏魯木齊市開(kāi)幕。圖為上合組織前秘書(shū)長(zhǎng)、吉爾吉斯斯坦前外交部長(zhǎng)，公共政治研究所所長(zhǎng)伊瑪納利耶夫·穆拉特別克發(fā)表大會(huì)演講。中國(guó)網(wǎng)?鄭亮 攝影
中國(guó)網(wǎng)6月26日訊絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際研討會(huì)于6月26日在新疆烏魯木齊召開(kāi)，上合組織前秘書(shū)長(zhǎng)穆拉特別克·伊瑪納利耶夫發(fā)表主旨演講。以下是全文：
吉中關(guān)系與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”
上合組織前秘書(shū)長(zhǎng)穆拉特別克·伊瑪納利耶夫
再次成為友好鄰邦
1991年，我們兩國(guó)再次成為親密鄰邦。在20多年的時(shí)間里，吉中兩國(guó)為雙邊關(guān)系發(fā)展做了很多，在各個(gè)領(lǐng)域和方面取得了非常重要和必要的進(jìn)展。兩國(guó)代表為此付出了巨大的努力。以開(kāi)放、互信和睦鄰原則以及兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持密切接觸為基礎(chǔ)，建立起全面和不斷鞏固的政治協(xié)作機(jī)制。建立堅(jiān)實(shí)的合作法律框架，以此為基礎(chǔ)于2002年簽署友好合作條約。逐年加快和強(qiáng)化兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融和信貸以及科技合作；擴(kuò)大人文交流。中國(guó)對(duì)剛成立不久的吉爾吉斯斯坦的大規(guī)模和多元化援助在吉中關(guān)系構(gòu)架中占據(jù)特殊地位。
21世紀(jì)吉中關(guān)系發(fā)展所呈現(xiàn)的創(chuàng)造性的規(guī)模和更快的速度——不僅是一種新的體驗(yàn)、新的階段，這也是兩國(guó)人民之間友好、和平與發(fā)展以及戰(zhàn)略合作的新聯(lián)合之路。
從概念上講，吉中兩國(guó)合作的原則與方向體現(xiàn)在以下幾種方式：睦鄰友好，和平共處；多元化互利合作，促進(jìn)共同繁榮；吉中兩國(guó)人民相互尊重對(duì)方的選擇，彼此不干涉內(nèi)政；尊重和支持兩國(guó)獨(dú)立和主權(quán)。全面促進(jìn)保障絲綢之路沿線國(guó)家的穩(wěn)定與繁榮。
按照上述理念推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展要求中方考慮在其中亞外交政策發(fā)揮重要作用的因素和情況：中國(guó)與俄羅斯之間的關(guān)系，針對(duì)中亞地區(qū)相互理解的規(guī)模與程度；地區(qū)因素，包括中亞各國(guó)之間的關(guān)系；其他國(guó)家因素，主要是美國(guó)，特別是其在“瑪納斯”機(jī)場(chǎng)建立空軍基地之后；各類恐怖主義、分裂主義和極端主義組織在該地區(qū)的活動(dòng)。
吉爾吉斯斯坦按照相當(dāng)簡(jiǎn)單的方案構(gòu)建對(duì)華政策：除按照上述領(lǐng)域和原則開(kāi)展合作外，我們的國(guó)家還需要中方在建設(shè)民族國(guó)家、獨(dú)立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題上予以支持。
如何制定吉爾吉斯斯坦政策的內(nèi)容已經(jīng)寫(xiě)入1998年確定的“絲綢之路理論”中。其中，中國(guó)被賦予我國(guó)在各領(lǐng)域?qū)ν饨煌兄饕献骰锇橹坏慕巧?/p>
今天，中國(guó)在吉爾吉斯斯坦公眾心目中有兩種形象。
首先，對(duì)中國(guó)愈加感到“懼怕”，在一些人的印象中中國(guó)已經(jīng)成為未來(lái)世界霸主和侵略者。
第二，不斷對(duì)中國(guó)取得的成就刮目相看，這種情況伴隨著吉爾吉斯人不斷增加對(duì)中國(guó)歷史、文化、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、體育以及漢語(yǔ)的興趣。
這兩種相互對(duì)立的“印象”長(zhǎng)期共存。很顯然，第一種形象的產(chǎn)生是由于客觀介紹中國(guó)的俄語(yǔ)和吉爾吉斯語(yǔ)材料缺乏或嚴(yán)重不足，缺乏溝通和相關(guān)的具有宣傳解釋性的人文活動(dòng)。
獨(dú)立多年來(lái)，吉爾吉斯斯坦對(duì)華關(guān)系正在緩慢但穩(wěn)步改善，我們彼此間已經(jīng)可以就雙邊關(guān)系中激進(jìn)且積極的變化進(jìn)行討論。
中方既沒(méi)有就人權(quán)問(wèn)題，也沒(méi)有針對(duì)投資和法律環(huán)境問(wèn)題，以及有關(guān)在吉爾吉斯斯坦的中國(guó)公司和企業(yè)狀況，對(duì)吉爾吉斯斯坦提出嚴(yán)厲的意見(jiàn)，這一點(diǎn)對(duì)吉爾吉斯斯坦政府和民眾同樣重要。
吉爾吉斯斯坦的商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)與中國(guó)合作表現(xiàn)出極大興趣，很多優(yōu)勢(shì)決定了這一點(diǎn)，例如，地理位置相鄰、行為文化某些方面很相似、中方合作伙伴不會(huì)對(duì)彼此間合作預(yù)設(shè)條件，特別是在涉及法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面。
永作好鄰居
現(xiàn)在，有關(guān)“亞洲世紀(jì)”或“中國(guó)世紀(jì)”即將到來(lái)的未來(lái)學(xué)范疇的議論非常普遍，但這并沒(méi)有得到所有中國(guó)政治家、外交官和學(xué)者的贊同。然而，有一點(diǎn)很清楚——中國(guó)已經(jīng)成為世界政治和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具決定性的積極因素之一。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，這一作用只會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
新當(dāng)選中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)自己的國(guó)民提出“中國(guó)夢(mèng)”這一國(guó)家構(gòu)想，旨在實(shí)現(xiàn)“中華民族的復(fù)興”。不言而喻，“中國(guó)夢(mèng)”立刻吸引了許多國(guó)家政治家、外交官和學(xué)者的關(guān)注。
習(xí)近平主席當(dāng)選后很快便對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)行了正式訪問(wèn)。中國(guó)同行在吉爾吉斯斯坦對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的本質(zhì)與發(fā)展?jié)摿Φ慕忉尩玫搅藦V泛的政治和公眾支持。中方代表講述了“中國(guó)夢(mèng)”的外交政策組成部分，特別是關(guān)系到我國(guó)和中亞地區(qū)的內(nèi)容，以及雙邊和多邊合作原則和機(jī)制，還有“中國(guó)夢(mèng)”的構(gòu)想將在未來(lái)10年為吉爾吉斯斯坦及中亞其他國(guó)家?guī)?lái)哪些積極影響等。
習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞國(guó)家期間，在阿斯塔納提出了共同建設(shè)和發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的想法，指出“以創(chuàng)新合作模式為基礎(chǔ)，以期進(jìn)一步加強(qiáng)歐亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”。根據(jù)這一設(shè)想，新的經(jīng)濟(jì)走廊將覆蓋太平洋至波羅的海地區(qū)，并形成涵蓋歐亞大陸30多個(gè)國(guó)家及超過(guò)30億人口的大市場(chǎng)。習(xí)近平主席還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的理念旨在利用統(tǒng)一的政策工具，努力打造統(tǒng)一的交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)貿(mào)易自由化、貨幣流通和人員往來(lái)的進(jìn)程，逐步構(gòu)建起大規(guī)模區(qū)域合作體系。
人們經(jīng)常會(huì)爭(zhēng)論，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想是否會(huì)與吉爾吉斯斯坦和其他中亞國(guó)家加入的其他一體化和聯(lián)合機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生沖突。然而，如果認(rèn)真、客觀和專業(yè)地審視所有這些聯(lián)合發(fā)展項(xiàng)目，那么，如果再付諸一些努力，就不僅可以避免矛盾，同時(shí)還可以協(xié)調(diào)各領(lǐng)域活動(dòng)。
理解實(shí)施上述項(xiàng)目體現(xiàn)在上海合作組織的各項(xiàng)活動(dòng)中。中國(guó)與俄羅斯是該組織領(lǐng)導(dǎo)者，而其他如吉爾吉斯斯坦等小國(guó)是這些世界主要大國(guó)在該組織內(nèi)的平等合作伙伴，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在形式上的平等，更體現(xiàn)在各國(guó)同為上合組織的平等成員。
不言而喻，作為一種外交政策工具，中國(guó)外交政策同樣是實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一構(gòu)想的工具，并在不斷發(fā)展變化的過(guò)程中保持其針對(duì)國(guó)際政治和外交政策中最根本問(wèn)題立場(chǎng)的連續(xù)性，例如，中國(guó)拒絕霸權(quán)主義。順便說(shuō)一句，這一論斷已經(jīng)在習(xí)近平主席訪問(wèn)吉爾吉斯斯坦期間簽署的“建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言”中得到證實(shí)。
中國(guó)外交政策的指導(dǎo)方針中增加了一項(xiàng)內(nèi)容：將互利共贏補(bǔ)充到和平、發(fā)展與合作這三大原則中。
周邊外交正在成為中國(guó)外交政策的主要優(yōu)先事項(xiàng)。在此背景下，正如中國(guó)外交官所說(shuō)，中方將在四大關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)：保持傳統(tǒng)友誼；忠于自己對(duì)鄰國(guó)的承諾；實(shí)現(xiàn)互惠互利；確保寬容與包容性發(fā)展。
中國(guó)外交承諾“不以我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判他國(guó)內(nèi)部事務(wù)”引起各方特別關(guān)注。
鑒于中國(guó)外交政策增強(qiáng)對(duì)中亞領(lǐng)域交流與合作，在吉爾吉斯斯坦面前，如上所述，正在出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇，也許應(yīng)該開(kāi)始制定與中國(guó)合作的新理念。這一理念應(yīng)該基于對(duì)我們兩國(guó)永遠(yuǎn)是好鄰居以及以善良和開(kāi)放態(tài)度對(duì)待彼此的理解。
在訪問(wèn)中亞國(guó)家期間，習(xí)近平主席講述中國(guó)對(duì)本地區(qū)外交政策時(shí)特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：中國(guó)與該地區(qū)各國(guó)之間的關(guān)系歷史悠久，并擁有共同的歷史命運(yùn)；中國(guó)尊重該地區(qū)主權(quán)國(guó)家的選擇，并已準(zhǔn)備好支持各國(guó)所選擇的發(fā)展道路；中國(guó)無(wú)意在該地區(qū)事務(wù)中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，不會(huì)致力于打造對(duì)該地區(qū)的影響力；中國(guó)認(rèn)為，該地區(qū)巨大的工業(yè)、貿(mào)易和金融潛力將會(huì)促進(jìn)擴(kuò)大中國(guó)與中亞各國(guó)之間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，周邊國(guó)家也會(huì)因此獲益。
想來(lái)，打造吉中兩國(guó)合作的新理念應(yīng)該考慮到上述情況。要明白，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”還將與安全問(wèn)題以及擴(kuò)大文化等領(lǐng)域合作密切相關(guān)。
因此，我認(rèn)為確定吉中兩國(guó)合作新理念的一些重點(diǎn)迫在眉睫，如：必須協(xié)調(diào)一致努力清除吉中兩國(guó)民眾世界觀中有關(guān)過(guò)去的宣傳報(bào)道的“返祖現(xiàn)象”。這將有助于加強(qiáng)和擴(kuò)大兩國(guó)之間的人文合作，鞏固兩國(guó)民眾更加積極和密切相互了解。必須鼓勵(lì)吉爾吉斯斯坦與中國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目合作，盡量避免形成“施與受”的金融和經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系，旨在加強(qiáng)“合作伙伴”關(guān)系模式。必須加強(qiáng)兩國(guó)在地區(qū)和國(guó)家安全領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步推動(dòng)上海合作組織在該領(lǐng)域的活動(dòng)規(guī)模。同時(shí)，積極并以創(chuàng)造性的方法解決吉中兩國(guó)之間存在的這些問(wèn)題。
