3月10日上午,北京代表團舉行全體會議,審議民法總則草案。全國人大代表、全國人大常委會委員韓曉武建議,從加強民法總則前瞻性的角度考慮,建議將信用權(quán)寫進草案。同時,民法總則應(yīng)該考慮對房屋土地使用權(quán)年限問題進行導(dǎo)向性的政策規(guī)定。
韓曉武表示,民法總則的制定,不僅要著眼于當(dāng)下,還必須著眼于未來,要有充分的前瞻性。法律的一個重要特征就是要有相對的穩(wěn)定性,不僅不能朝令夕改,也不能制定出來后三五年就修改。
“現(xiàn)在有一種思維,只要一說某某法是一二十年前制定的,似乎這本身就成為了應(yīng)該修改的一個理由,這種思維是不正常的。”因此,他認(rèn)為民法總則一定要注意避免這個問題。民法總則在未來的民法典中起著統(tǒng)領(lǐng)全局的重要作用,并且整個民法典完成編纂還要有較長的時間,民法典形成后也要有相對的穩(wěn)定性,這三個因素都強烈要求民法總則必須有充分的前瞻性,制定出來后必須相對穩(wěn)定。民法總則的內(nèi)容應(yīng)該精心設(shè)計,反復(fù)權(quán)衡,作出長期穩(wěn)定的制定安排。
韓曉武建議,有些問題是否可以再作研究:例如,信用權(quán)和名譽權(quán)應(yīng)該如何處理?信用權(quán)現(xiàn)在是沒寫在草案里,因為社會各界對這個問題爭議很大:一種意見認(rèn)為信用權(quán)是名譽權(quán)的一部分,沒必要單獨分出來規(guī)范;另一種意見認(rèn)為現(xiàn)代社會是個信用社會,不像以前那種一手交錢一手交貨的簡單交易時代了,所以信用權(quán)很重要,應(yīng)該單獨出來。“像這種問題,我覺得從加強民法總則前瞻性的角度考慮,就應(yīng)該考慮寫進來,不能因為爭議大而回避,否則會給將來民法典其他分編的制定留下麻煩。”
韓曉武表示,再比如房屋土地使用權(quán)年限的問題,雖然民法總則對這個問題不能作出具體規(guī)定,將來要由民法典其他分編或其他專門法律來解決,但是民法總則在民法典中起著統(tǒng)領(lǐng)全局的重要作用,對全社會調(diào)試關(guān)注、涉及千家萬戶切身利益的重大問題,從有利于財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護,有利于產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定的大方向考慮,應(yīng)有導(dǎo)向性的政策性規(guī)定。